宜昌市“无废城市”建设亮点案例

一、高位统筹，持续推动磷石膏规模化资源利用

　　1.基本情况

　　宜昌是习近平总书记为长江经济带发展“立规矩”之地，承担着护航“一江清水东流”的重大政治责任。作为全国唯一以磷石膏单一资源为处置目标的国家工业资源综合利用基地，宜昌市始终以全面提高磷石膏综合利用水平为目标，以技术和模式创新为引领，强化政策支持和要素保障，持续提高磷石膏综合利用规模和质量，为建设长江大保护典范城市、打造世界级磷化工先进制造业集群做出贡献。

（工信部副部长王江平调研昌耀新材磷石膏综合利用项目）

　　2.主要做法

　　一是搭建“全程治理链”。不断加强顶层设计、健全保障体系，着力推进磷石膏污染防治和综合利用取得新进展、新成效。市政府多次开展实地调研，成立磷石膏综合治理攻坚指挥部，先后出台《关于促进磷石膏综合利用的意见》《磷石膏综合利用三年行动方案（2018~2020 年）》《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的实施方案》等文件，构建了“前端减量、中端提级、末端应用、全程治理”的磷石膏综合治理体系，形成经信、商务、科技、交通运输、生态环境等部门齐抓共建格局。

　　二是完善“行业标准链”。在全省率先设立磷石膏综合利用专项补助资金，对技术创新、新建装置、产品生产、市场应用等进行补助。印发《宜昌市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作实施方案》，建立全市绿色建材产品目录，支持磷石膏在建材领域综合利用。开辟“工业资源磷石膏综合利用”专题，共参与制（修）订相关标准并实施发布28项，其中国家标准3项，全国性团体标准9项，省、市级地方标准16项。《公路磷石膏复合稳定基层材料应用技术规程》《轻钢龙骨-混合相磷石膏喷筑墙体技术规程》成为磷石膏类湖北省地方标准先例。

　　三是拓展“创新应用链”。依托湖北三峡实验室、三峡检验检测中心等 30 个磷石膏领域科技创新平台，推进磷酸先进生产工艺、磷石膏高值化规模化利用等共性关键技术攻关。建立“宜材宜用”绿色建材信息服务平台，拓展磷石膏规模化利用市场渠道。拥有磷石膏综合利用领域相关专利 234 件，其中“磷石膏矿渣轻骨料的制备及其在道路工程中的应用”“超高掺量磷石膏水硬性胶凝材料”技术在五龙支路、五龙一路、东凤路等近 50 余条试验路段中应用，经中国工程院院士、东南大学刘加平教授为主的鉴定委员会进行科技成果鉴定，技术总体达到国际先进水平。“S254宜都市红花套镇绕镇公路工程”使用磷石膏轻集料水稳层进行了500米试验路段基层铺筑，掺量达75%，消纳磷石膏4161.12吨，是磷石膏首次用于一级公路铺筑。

　　四是打造“闭环监管链”。全面推进磷石膏信息化监管平台建设，实现对磷石膏“产生-贮存-运输-利用-反馈”全链条闭环管理，确保磷石膏转移“轨迹可追踪、交易可监督、安全可保证”。在宜都市率先探索新管理机制，成立专门机构，定编、定员、定责，统筹推动磷石膏综合治理，创新技术防控手段，对磷石膏实行全流程管控。

　　3.取得成效

　　一是提升了磷石膏综合利用率。积极培育磷石膏综合利用企业35家，已建成装置能力2195万吨/年，超过磷石膏产生规模。其中，昌耀新材、三迪环保、力达环保入选国家发改委认定的“60 家大宗固体废弃物综合利用骨干企业”名单。磷石膏综合利用率由2022年的41%提升至2024年的77.12%，处于全省领先水平。

　　二是形成了磷石膏多元化利用途径。全市累计发布10大类共35种磷石膏建材产品，170个房建及市政项目采用磷石膏综合利用产品，77条试验路段约80公里采用磷石膏路面基层材料并消耗磷石膏约30万吨。宜都市老虎洞废弃矿山利用无害化处理的磷石膏作为矿山修复填料，积极探索“矿山生态修复+现代农业采摘旅游”模式，力争实现生态修复与产业融合，为湖北省的矿山生态修复提供了新的思路和经验。

　　三是构建了全链条闭环的监管体系。按照“前端减量、中端提级、末端应用、全程治理”的磷石膏综合治理要求，通过地方立法，明确部门与企业责任，强化属地管理与部门监管，推动磷石膏全链条治理和综合性防治，形成了经信、商务、科技、交通运输、生态环境等多部门齐抓共建的格局。

二、探索生态修复 畅通磷石膏大规模消纳路径

　　1.基本情况

　　宜都是宜昌市磷化工产业的重要基地，磷石膏年产生量855万吨，占湖北省的23.42%，占宜昌市的55.16%。磷石膏大量堆存，不仅占用土地资源，还会造成生态环境风险隐患。虽然近年来宜都市实施堆用并举战略，但磷石膏产生量保持刚性增长的态势不变，现有磷石膏综合利用途径和能力已不能适应产业的发展需求。为化解磷石膏综合治理难点堵点，宜都市谋划并推动老虎洞废弃矿山生态修复项目，在大规模消纳磷石膏的同时，推进矿山生态修复。

　　老虎洞建筑石料矿山因长期开采活动，导致该地区生态环境遭受了重大破坏，存在次生环境风险。磷石膏经过无害化处理达到第I类一般工业固体废物要求，在确保安全、环保的前提下进行工程化应用和推广，可有效解决露天矿山采空区回填和生态修复迫切需要的材料匮乏且成本高的困难和问题，并实现矿山地貌重塑和土地复垦，恢复矿区生态环境。

（宜都市老虎洞矿山生态修复项目）

　　2.主要做法

　　一是实施全过程项目技术咨询。为强化项目环境风险防控，指定湖北省环科院为本项目提供全过程项目咨询。技术咨询服务包括编制《宜都市老虎洞废弃矿山生态修复项目环境风险防控实施方案》；制定环境本底调查方案并完成现场调查，形成《宜都市老虎洞废弃矿山生态修复项目环境本底调查报告》；切实履行环境监理职责，针对设计缺项及施工造成的环境问题项目及时反馈，监督指导施工单位落实环境保护措施；开展磷石膏生态修复材料抽检，并及时反馈磷石膏样品检测超标情况，督促企业整改等一系列环境管理技术服务工作。

　　二是实施废弃矿山全方位整治。项目采用“水洗+中和”工艺得到无害化的磷石膏，并通过车辆运输至老虎洞矿坑进行“干式”回填。通过矿山修坡平整、地基处理、堆石筑坝、截排水设施、防渗、导水、重塑回填、恢复植被等过程，实现废弃矿山的生态修复和生态环境恢复。

　　三是落实关键问题技术攻关。在矿山生态修复过程中，针对无害化的磷石膏生态修复材料抽检超标问题，深入开展污染控制研究。组建技术攻关小组，深入研究不同检测方法对磷石膏中有机质测定结果的影响、不同净化方法对磷石膏特征污染物的处理效果，为项目的顺利实施提供了坚实的技术支撑。

　　3.取得成效

　　一是老虎洞废弃矿山利用无害化处理的磷石膏作为矿山修复填料，积极探索“矿山生态修复+现代农业采摘旅游”模式，力争实现生态修复与产业融合，为湖北省的矿山生态修复提供了新的思路和经验。

　　二是老虎洞废弃矿山生态修复项目实现磷石膏综合利用约90万方，完成矿山生态修复面积5.1322公顷，为全省磷石膏综合利用开辟了新方向，对推动全省生态环境保护和资源循环利用具有重要的示范意义，更为其他地区开展类似生态修复工程提供了宝贵的经验借鉴。

三、聚焦减碳，打造废弃物循环利用“宜昌样本”

　　1.基本情况

　　在宜昌市“无废城市”建设与创建长江大保护典范城市、城市废弃物循环利用试点城市的战略部署下，湖北省七巧连云数据科技有限公司通过“模式创新+数字技术”驱动，打造“小睿”“囤碳”品牌，构建以社区回收点、区域分拣中心、终端循环利用为主线的城市废弃物循环利用体系，系统性推动生活垃圾分类前端治理、再生资源回收体系建设运营及社区O2O服务，有效推动生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。

（七巧连云数据科技有限公司社区站点）

　　2.主要做法

　　一是构建数字化监管体系，实现全流程精准管控。以人工智能、大数据及物联网技术为支撑，开发智能垃圾分类投放设备与“小睿”智能督导机器人，精准识别居民垃圾分类行为并实时督导。同时，搭建“两网融合”数字监管平台，对再生资源回收及生活垃圾分类的全流程进行数据管控，实现从源头到终端的数字化、可视化与可追溯管理，为政府监管与企业运营提供有力数据支撑。

　　二是创新回收模式布局，完善再生资源回收网络。创新性构建“囤碳”回收体系，涵盖智能回收箱、囤碳门店与分拣中心，形成“社区回收点-区域分拣中心-终端循环利用”的完整产业链。依据“七统一、一规范”原则，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理及严格规范，推进再生资源回收网点标准化建设，提升资源回收利用率，推动行业规范化发展。

　　三是建立碳积分激励机制，激发居民参与热情。建立碳积分平台，将居民的低碳行为量化为碳积分，可用于兑换生活用品或服务，充分调动居民参与垃圾分类与再生资源回收的积极性。通过碳积分激励机制，将环保行为与经济激励有机结合，引导居民养成绿色低碳生活习惯，提升居民对垃圾分类与资源回收的认知度与参与度。

　　四是融合社区服务与治理，打造低碳数字社区。有序推动社区建设“低碳盒子”与囤碳网点，提供便民服务的同时，积极开展低碳环保教育，推动社区治理与垃圾分类的深度融合。通过“策坝会”等居民自治机制，增强居民的参与感与归属感，提升社区凝聚力。打造社区碳中和一站式综合服务平台“睿碳服务平台”，为居民提供碳普惠交易、便民服务预约、公益活动报名等服务，提升居民获得感与幸福感。

　　五是拓展废旧家具回收业务，提升资源循环利用率。建立废旧家具回收中心仓，创新推广“互联网+回收”与“以车代库”模式，确保废旧家具等再生资源不流入非正规拆解渠道。开展家具以旧换新活动，提升资源循环利用率，减少废弃物对环境的压力。

　　3.取得成效

　　提升了基层生活垃圾分类治理能力。“小睿”对居民垃圾分类桶外智能实时督导，碳币积分正向激励，同时人工督导与智能技术相结合，实现线上线下协同作业，从传统定时定点人工督导向“人机共享”的1人多点网格化管理模式转型，降低运营成本，提升管理实效。2024年居民生活垃圾分类的主动参与率达95%，垃圾分类准确率达76%。

　　实现了生活垃圾与废旧物资“一网统管”。通过生活垃圾分类投放点的智慧化建设及数字化服务，对生活垃圾分类信息进行数字化监管，精确掌握资源分布、数量以及回收过程与去向。全流程信息可介入政府大数据监管平台，推动形成废旧物资回收利用信息和生活垃圾分类信息的统一网络，实现了数字化、可视化、可追溯的管理目标，为政府监管提供有力数据支撑。

　　形成了“碳中和+”便民新模式。全市现已建成“囤碳”网点34个，分布式分拣中心3个，投放垃圾分类智能回收设备34套，通过汇集居民低碳行为数据并进行碳减排量化核定，2024年累计统计减碳量达5041.59t。通过“低碳盒子”与囤碳网点的建设，社区服务功能得到显著完善，提升了公众对垃圾分类与资源回收的认知度与参与度，也提升了居民获得感和幸福感。

四、智慧平台，助力危险废物管理精细化升级

　　1.基本情况

　　解决小型医疗机构医疗废物监管覆盖不全、收运不及时，以及小微企业危险废物管理不规范、信息不畅通等问题，宜昌市依托“无废城市”建设，市生态环境局联合市交通运输局、市卫健委、市住房和城市更新局等相关部门开发建设了“宜昌市小微企业危险废物智慧管理平台”。平台建设内容涵盖小微企业危险废物智慧收运、小型医疗机构医疗废物收运管理、城镇污水处理厂污泥规范化管理三大板块，现已上线运行。

（小微企业危险废物智慧管理平台小型医疗机构医疗废物管理系统培训会）

　　2.主要做法

　　一是平台功能设计与优化。小微企业危险废物智慧收运管理平台设置收运预约、派车调度、电子标签、智慧台账、一键联单等功能，实现小微企业危险废物全过程信息化监管。采用智能化出入库、“一键赋码”等手段，建立危险废物数字化链条，实现关键数据来源可追溯、贮存可查看、去向可跟踪。小型医疗机构医疗废物收运管理平台对小型医疗机构实行分类管理，根据医疗废物产生情况及去向方式分为委外处置类、委托中转类、自行处置类、无废产生类和中转接收类。医疗机构在平台注册并填报基本信息，选择管理类型后，按照分类要求进行日常运行管理，平台提供电脑端和手机端APP两种操作方式，方便医疗机构管理人员进行日常操作，同时便于监管部门实时监控医疗废物的产生、转移和处置情况。城镇污水处理厂污泥规范化管理平台覆盖城镇污水处理厂污泥转移、利用、处置的全流程，污水处理厂污泥转移申请备案流程全面转移至平台系统操作，实现跨部门、跨县市区线上审批，简化申报程序，提高审批效率。

　　二是平台推广与应用。组织开展县市区级行政主管部门及相关企业业务人员的多轮集中培训，确保其熟悉平台操作流程和功能应用。开展多种渠道联合宣传，鼓励相关单位积极使用平台，优化危废产生、暂存、收集、转移“一站式”管理服务。保障技术支持与服务，建立技术支持团队为平台用户提供实时在线技术支持和咨询服务，及时解决用户在使用过程中遇到的技术问题。定期收集用户反馈意见，对平台进行优化升级，不断完善平台功能，提升用户体验。

　　三是数据管理与共享。平台通过企业自主填报、系统自动关联等方式，采集小微企业危险废物、小型医疗机构医疗废物、城镇污水处理厂污泥等各类数据信息，确保数据来源真实、准确。同时明确相关单位定期更新的工作要求，保证数据的时效性和完整性。平台设置数据审核流程，经过属地管理部门审核、平台校验等过程，保障数据覆盖全面且准确。此外，平台实现与湖北省危险废物监管物联网系统联网对接，数据实时共享，避免重复录入和数据异常，保障宜昌市危险废物统计数据覆盖全面、数量准确。监管部门利用平台数据开展环境质量分析、污染源排查等工作，为环境决策提供科学依据。

　　3.取得成效

　　一是提升了固废数智化管理水平。危废收集覆盖面大幅提升，实现了小微企业危险废物“应签尽签、应收尽收”，解决了信息不规范、转运不顺畅、处置成本高等问题，企业环境风险隐患显著降低。全市小型医疗机构医疗废物监管覆盖率达到100%，收运及时性大幅提高，基本解决了“监管覆盖不全、收运不及时”的问题。污泥转移信息化管理系统简化了申报程序，提高了审批效率，同时有效防范了污泥非法转移、处置等环境风险。

　　二是提升了部门协同监管效能。平台的建设实现了多部门的数据共享和协同监管，打破了部门之间的信息壁垒，形成了监管合力。通过平台实时掌握监管对象的动态信息，能够及时发现和处理问题，提高了监管效率和精准度，有效避免了多头监管和监管空白。基于平台数据共享，联合执法机制更加高效，各部门在执法过程中能够快速获取相关企业的危险废物和医疗废物管理信息，精准打击违法行为，进一步规范了危险废物和医疗废物管理市场秩序。

　　三是提升了环境风险防范能力。平台对危险废物全过程进行信息化监管，实现了来源可追溯、贮存可查看、去向可跟踪，有效防范了危险废物和医疗废物非法转移、倾倒、处置等环境风险。平台建立的危险废物和医疗废物管理的数字化链条，其智能化管理功能为应急处置提供了技术支持，提高了应急响应速度和处置效率，最大程度减少环境事件对生态环境和公众健康的影响。

五、多点齐发力 夷陵区推动秸秆高值化利用

　　1.基本情况

　　宜昌市深挖农业废弃资源，强化农业生产过程废弃物资源的全量、高效和循环利用，努力推动农业农村绿色低碳发展。2024年全市农作物秸秆综合利用率达95.79%，农膜、农药包装废弃物回收率分别达85.81%和82.8%。其中，夷陵区玉米、水稻、油菜等主要农作物播种面积约79万亩，年秸秆产生量28万吨左右。夷陵区通过大力培育农作物秸秆综合利用市场主体，着力打造以饲料化、肥料化利用为主的“秸秆养畜一过腹还田一培肥地力”的典型模式,并作为全省唯一入选农业农村部科教司典型案例，向全国进行推介。

（夷陵区推动秸秆高值化利用现场）

　　2.主要做法

　　一是以政府推动为抓手，强化领导重宣传。夷陵区成立区秸秆综合利用项目推进工作专班，组建项目技术指导组。大力扶持秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化和基料化利用市场主体，推广秸秆养畜垫料、发酵制肥、草绳草帘编织、食用菌种植、生物质燃料生产等技术。扶持4家市场主体建立“一点对多源”分级储运体系，构建完善的市场运行机制，辐射带动周边县市区农作物秸秆收储利用。

　　二是以市场驱动为抓手，强化服务促落实。现场踏勘调查市场主体秸秆利用及发展规划，通过专家评审核定任务量，当好调查员。面对市场主体，组织开展培训和现场指导，确保台账填写规范，资料收集全面，当好指导员。充分发挥“店小二”精神，多次带领市场主体与乡镇农技中心、村委会进行对接，推进秸秆收储进度，当好服务员。

　　三是以主体带动为抓手，强化收储探模式。探索了湾组互助模式、合作社模式、经纪人模式等三种秸秆收储模式，秸秆综合利用市场主体整体实力进一步增强。湾组互助模式由村委会牵头，以一组或一湾为单位互助进行全片收集，收购企业负责运输和收购。合作社模式以合作社为秸秆收储主体，采用农机收割作业，成熟农产品由合作社成员所得，秸秆由企业收购。经纪人模式中收购企业在当地设收储点作集散中心，聘请经纪人牵头组织收割，分片分点收储秸秆至收储点，再分散销售。

　　3.取得成效

　　一是经济效益可观。通过秸秆离田利用，农民每亩增加收入200元左右，带动全区及周边地区惠农收入8000多万元，秸秆利用总产值达2亿多元。

　　二是生态效益显著。2024年，全区秸秆综合利用率达到95.32%，高于全省平均水平。秸秆综合利用市场主体达到30余个，年利用能力1000吨以上的市场主体达11个。有效解决了秸秆乱堆乱放现象，并通过秸秆还田培肥了土壤地力，促进农业可持续发展。

　　三是社会效益可喜。在政策和资金的扶持与引导下，有效拓展了秸秆综合利用产业链条，增加了社会就业，带动秸秆收储、利用相关农村劳动力就近就地务工。

六、枝江市聚焦农业废弃物循环 助力乡村振兴

　　1.基本情况

　　枝江市是湖北省重要的农业大市，尤其在畜禽养殖和柑橘种植方面具有显著的产业优势。作为全省生猪养殖大市，枝江市的生猪存栏量常年保持在70万头以上，同时还是宜昌市肉牛养殖规模最大的地区，肉牛存栏量达3万余头。然而，随着养殖产业的不断壮大，畜禽粪污处理问题逐渐凸显，成为制约产业可持续发展的关键瓶颈。

（枝江市农业废弃物循环企业厂区）

　　同时，枝江市也是柑橘种植的重要产区，年产量高达85万吨，位居全省前列。在柑橘产业发展过程中，每年会产生橘园落果、次品果、采收及贮藏过程中的损伤及腐烂果近9万吨，这些废弃果如果得不到有效处理，不仅会造成资源浪费，还会对环境造成污染，亟待通过科学合理的途径加以利用和解决。

　　2.主要做法

　　枝江市以“一张网”构建绿色种养大循环，积极探索畜禽养殖废弃物资源化利用新模式，形成了“种养全结合、市域大循环”的可持续发展格局。一是依托田园牧歌公司，构建“1+1+8”的畜禽粪污集中收集处理网络。在仙女镇建设资源化处理中心，主要生产有机肥和炭基肥；在百里洲镇建设区域性处理站，集中处理干湿分离后的固体粪污，产出有机肥和生物炭等产品；在董市镇等8个乡镇各建立一座卫星液肥站，生产的液肥直接用于农业种植。二是通过社会化服务组织，实现畜禽粪污的高效收集与处理。田园牧歌公司与全市100余家规模养殖场签订粪污收集处理协议，采用“固液分离技术+好氧发酵技术+炭化技术+尿液兼氧发酵技术+物联网技术”等核心工艺，将畜禽粪污转化为有机肥、液肥等资源化产品。三是打通种养循环“最后一公里”，促进粪肥还田。涌达、堡扩等公司与50多家专业种植合作社、200余家种植户签订粪肥施用协议，个性化制定施用方案，提供全方位服务，推动种养结合、农牧循环的资源化利用。四是政府给予政策补贴支持，实行“公司+合作社”“公司+农户”的利益联结机制，降低养殖户和种植户的成本，提高其参与积极性。通过以上措施，枝江市畜禽粪污综合利用率达到95.85%，基本解决了畜禽粪污处理难题，实现了种养结合的良性生态循环。

　　枝江市以新生态绿色食品产业为引领，聚焦果蔬废弃物集中处置及再利用难题，通过政策扶持、产业协同、技术研发等多措并举，构建了完整的农业废弃物循环产业链，实现了尾果的全量利用和资源化处理，形成了农业废弃物“收集—处理—再利用”的大循环模式。一方面，探索政策扶持与补贴机制，将尾果无害化处置纳入社会化服务项目，出台补贴政策，按照100元/吨的标准对尾果处理进行补贴，有效降低了种植户和企业的处理成本，推动尾果的集中无害化处理；另一方面，开展尾果集中处理与无害化处置，在柑橘产区建立尾果处理池，种植户将采摘过程中产生的落果、坏果集中收集后送入处理池，通过科学工艺确保处理过程环保无污染。同时，建设柑橘加工废弃物低碳循环产业园，将海通、欢乐家等农产品深加工企业产生的果泥、果渣及果蔬废弃物集中收集，引入产业园进行深度处理，生产有机肥、生物菌肥及水溶肥，并将其回用于农田，实现废弃物的全量利用。此外，柑橘加工废弃物低碳循环产业园加大政产学研合作力度，引进酶解、喷粉干化等先进实用新技术，开展废弃物处理技术攻关，将枝江市打造为农科院和高等院校废弃物处理的成果转化及新技术研发基地，进一步提升废弃物处理的科技水平和经济效益，推动农业废弃物循环利用的可持续发展。

　　枝江市以延伸柑橘、肉牛产业链和价值链为主线，积极探索“农业+旅游”“文化+旅游”“康养+旅游”等融合发展模式，推动农文旅产业协同共进。其中，仙女吉吉主题公园作为湖北省首个柑橘产业链国家4A级旅游景区，成为枝江市首个国家4A级旅游景区，成功打造了“农业+旅游”的典范。该景区位于仙女镇向巷村，以柑橘文化为核心，结合福牛文化等特色，引入桔主题IP卡通形象“吉吉猫”，打造了柑橘采摘园、桔子工坊、桔子餐厅、牛郎山牛业小镇等一批特色景点。景区通过“公司+村集体+合作社+农户”的运营模式，实现了一二三产业的深度融合。同时，景区还引入央企投资，进一步完善基础设施，丰富旅游业态，开发研学、康养、亲子娱乐等特色项目。此外，枝江市通过政策支持和资金投入，不断完善景区周边的交通标识和配套设施，推动柑橘产业与乡村旅游的深度结合。这种“农业+旅游”的创新模式不仅提升了枝江市的农业附加值，还带动了农民增收和乡村振兴。

　　3.取得成效

　　枝江市通过畜禽粪污集中收集处理网络，农户以每吨3元购买液肥，通过管道或者社会化服务的运输车灌溉到农田，两吨液肥可以灌溉一亩农田，每亩农田可有效减少30%的化肥使用量，节约肥料成本50~290元不等，实现养殖户节本增效、农户提质增效双重经济效益，构建起“种养全结合、市域大循环”的农业可持续发展新格局，进一步擦亮农业绿色发展底色，全市畜禽粪污综合利用率达到92.95%。

　　枝江市目前基本实现柑橘废弃果、果泥、果渣全量利用的农业废弃物循环产业链模式，年处理果蔬废弃物达9万吨，每年可生产商品有机肥2.5万吨、生物菌肥1万吨、专用肥1万吨，有效解决了果蔬废弃物的处理难题，还降低了农业面源污染，推动了农业产业的绿色转型，实现了经济、生态和社会效益的多赢。

　　枝江通过推动农文旅产业深度融合，带动了景区周边乡村的经济发展，形成了完整的乡村旅游产业链。其中，向巷村及周边村落的集体经济收入突破210万元，户均增收4000元。景区通过农村人居环境整治和生态建设，成为华中地区农文旅融合的样板，实现了“美丽生态”向“美丽经济”的转变。

七、宜都市以“小切口”破解农村生活垃圾治理难题

　　1.基本情况

　　宜都市针对低附加值废弃物回收率低、多部门协调难度大等农村生活垃圾治理难题，积极探索创新模式，以新桥河小流域综合治理为契机，在流域内3个乡镇10个行政村试点开展“环保超市”工作。通过垃圾兑换积分、积分兑换商品的形式，推动农村垃圾源头减量和资源化利用，改善农村人居环境。截至目前，环保超市模式已覆盖33个村和1个社区，形成了农村垃圾治理可复制、可推广的经验模式。

（宜都市“环保超市”门店）

　　2.主要做法

　　一是调研先行，精准施策。宜都市城管执法局会同市供销社等部门，深入流域内各村调研，结合基础设施、垃圾分类现状和村民需求，制定《宜都市新桥河小流域探索建设“环保超市”工作方案》，明确“垃圾全品类收购、积分多元化应用、商品低价格兑换”的原则。

　　二是市场化运作，激发活力。宜都市供销社与宜都振耀再生资源有限公司合作，成立运营平台，对再生资源回收实行市场化运营。各村集体股份经济合作社提供经营场所和人员，企业负责统一规划、运营指导和商品调配。

　　三是宣传推广，营造氛围。通过召开“屋场会”“围楼夜话”、入户宣传、微信和广播等多种形式，广泛宣传垃圾分类和环保超市的优惠政策，激发村民参与积极性。

　　四是积分管理，创新治理。村民将可回收垃圾和有毒有害垃圾送至环保超市，按规则获取积分，并用积分兑换商品或服务。相关部门还计划将环保积分与文明创建、诚信积分结合，进一步拓展积分应用场景。环保超市与周边景区合作，将积分兑换服务延伸至景区内。游客在景区内产生的可回收垃圾，可在景区内的环保超市兑换积分，并直接用于景区内的消费，提升游客参与环保的积极性。

　　五是拓展服务，提升质效。环保超市不仅用于垃圾回收，还帮助村民销售农副产品，推动“农超对接”，助力农产品上行。环保超市的积分系统与乡村旅游平台对接，游客在景区内消费时可使用积分抵扣部分费用。例如，游客可将积分用于景区门票、民宿住宿或特色农产品购买，形成“垃圾回收—积分积累—旅游消费”的闭环

　　3.取得成效

　　一是实现垃圾减量与资源回收。环保超市运行以来，小流域内再生资源回收利用率从5%提升至25.5%，累计回收再生资源23.03吨，实现垃圾减量10余吨。

　　二是人居环境改善。村庄面貌焕然一新，垃圾随意丢弃现象大幅减少，村民环保意识显著提升，形成了“清垃圾、扫庭院、净河水”的良好氛围。

　　三是经济效益显现。环保超市吸引了大量村民参与，注册用户突破12000户，累计开展集中兑换活动42次，发放积分8.2万分，兑换商品871件。

　　四是乡村文明提升。环保超市成为乡村文明建设的重要抓手，通过“小积分”激活了基层社会治理的“大活力”，推动了乡村文明新风尚的形成。

　　五是模式推广与复制。环保超市模式已从试点流域推广至宜都城区及更多乡村，覆盖33个村和1个社区，为农村垃圾治理提供了可复制、可推广的经验。