关于政协宜昌市七届三次会议第77号提案的答复

程亚利、王克品、龚大林、张鸿、向敏、王新艳、郭华、熊毅、万青、罗前武委员：

　　你们提出的关于创建湖北小流域综合治理试验区的建议的提案收悉，现答复如下：

　　根据《湖北省小流域综合治理技术指引》相关要求，小流域综合治理优先选择县域范围内自然形成的，有清晰的源头、主河道和分水岭，有明确上下游关系和汇入口，存在较为突出的水环境和水生态问题，具有生产、生活、生态综合效益的一定规模（50-200平方公里左右）汇水区域。高岚河流域面积为833平方公里，不符合小流域的定义内涵。但已将高岚河支流孔子河（流域面积200平方公里）、王家河（流域面积157平方公里）纳入全市小流域综合治理清单。市直有关部门正积极支持兴山县开展小流域综合治理工作。

　　一、关于成立市级创建领导小组

　　一是成立小流域综合治理领导小组。2023年12月11日，市委、市政府办公室印发《关于成立宜昌市推进小流域综合治理试点工作领导小组的通知》，成立以市委、市政府主要负责同志为组长，市委常委、市委秘书长及分管副市长为副组长，市发改委等19部门主要负责同志为成员的小流域综合治理领导小组，高位推动小流域综合治理工作。领导小组办公室设在市生态环境局，负责推动落实省委、省政府和市委、市政府关于小流域综合治理工作的部署要求。二是积极开展“美丽小流域”示范创建。根据省委工作安排，省生态环境厅拟开展湖北省流域综合治理“美丽小流域”示范创建活动，首次申报年为2025年，目前正对示范创建方案征求意见。获得命名的“湖北省美丽小流域”将获得省级奖补资金100万元，并优先支持获得命名的“湖北省美丽小流域”所在县，开展生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地以及财政资金项目申报。根据为基层减负及精简议事协调机构相关要求，将不再成立市级创建领导小组，市生态环境局将根据示范创建要求，积极支持、指导兴山县孔子河、王家河开展“湖北省美丽小流域”示范创建工作。

　　二、关于积极做好前期规划设计

　　一是编制流域综合治理规划。《宜昌市流域综合治理和统筹发展规划》中将高岚河流域划分为四级流域水体，包括兴山县黄粮镇、峡口镇、水月寺镇、臻子乡等四个乡镇，明确了高岚河四水同治重点任务。市发改委指导编制了《兴山县流域综合治理和统筹发展规划》和乡镇三年行动方案，形成了流域单元“底图”和“负面清单”，坚决守牢水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全四条底线。二是编制小流域综合治理规划。市生态环境局根据《湖北省小流域综合治理“四个一”工作模板》要求，指导兴山县编制完成孔子河小流域综合治理规划，提出打造山地生态型小流域治理典范区、小流域三产融合发展样板区和人口就地城镇化发展示范区目标愿景，制定26项指标体系（水质与生态修复指标6项、生活方式转变指标13项、生产方式转变指标7项），明确实施水安全保障、水环境治理、生态保护修复、农业产业化培育、工业绿色化打造、旅游生态化建设、生态移民安置、人居环境提升、流域共同缔造9大行动，并通过重点项目和工作清单的形式保障规划落地实施，最终实现孔子河小流域“生态美、产业强、百姓富”的目标。

　　三、加快推进流域核心区建设

　　市文旅局持续推进朝天吼景区提质升级建设，推动朝天吼景区在已有漂流产品基础上，完善度假酒店和餐饮服务项目，开发悬崖瀑布、花溪徒步、卡丁车、越野赛车、儿童游乐园、自驾车旅居车营地、夜间灯会、音乐会等户外体验项目，可满足不同人群观光游览、户外运动、休闲度假、研学旅行等需求。今年，又将兴山县高岚河流域综合治理与开发项目（一期）纳入孔子河小流域综合治理项目清单。项目主体分为游客服务中心、滨水游玩区、光影隧道漂流区等3个功能区，总投资1.24亿元。7月6日，已开启光影隧洞首漂。市文旅局将继续支持景区拓展周边孔子河、青龙口等区域特色户外运动旅游产品开发，开展有关项目规划和标准指导工作。

　　四、关于加快流域内物流体系建设

　　一是加快推进“交邮合作”新物流模式。兴山县全县邮政、快递企业均入驻县级快递物流综合园区。已推行“邮快合作”模式，明确县邮政公司为牵头负责市场主体，由其统一负责镇级农村快件的上行、下行，做到收件统一配送到村、寄件统一在村收取。目前，市邮政管理局、市交通运输局积极推广农村快递“交邮”合作模式，引导快递企业和客运企业开展合作，正在黄粮镇开展试点。二是建立农产品供应链平台。我市经国家批准正在建设宜昌国家骨干冷链物流基地，也是我市公共型农产品冷链物流的枢纽基地。宜昌国家骨干冷链基地由三峡物流园冷链物流功能区和三峡银岭冷链物流园共同承载，由宜昌三峡物流园有限公司牵头，与湖北三峡银岭冷链物流股份有限公司组建运营联盟推进基地的建设和运营。三是高标准改扩建高岚河流域内公路。高岚河流域现有干线公路312省道宜兴线已全线达二级公路标准。“十四五”期间，市交通运输局积极对上争取4595万元用于支持兴山公铁换乘站、47个标准农村候车亭、3个综合运输服务站建设，在省“十四五”规划中期调整中，又大力争取将兴山县孙家沟仓储物流园项目调增纳入省交通厅规划项目库，积极争取上级交通部门相关政策支持兴山县域（含高岚河流域）物流体系建设。

　　五、关于加大政策支持力度

　　一是强化政策支持。将兴山县高岚河流域旅游综合开发项目纳入三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区项目清单，该项目主要由高岚大峡谷旅游度假区综合开发、高岚河流域洞内漂流开发、两河口景区旅游综合开发、公共实训基地项目、高岚河流域水库生态清淤和流域生态坝项目组成，总投资约28亿元。二是积极对上争取资金。2023年以来，累计为高岚河流域争取到中省预算内、增发国债项目6个，争取资金7700万元。其中，水利项目3个，分别为简家河山洪沟治理工程、王家河山洪沟治理工程、黄粮坪中型灌区续建配套与节水改造项目，争取4850万元。农村人居环境项目1个，为兴山县2023年农村人居环境建设项目，涉及黄粮镇粮坪村、金家坝村等8个村，争取资金2000万元。以工代赈项目2个，争取资金850万元，支持黄粮镇、水月寺镇农村道路建设，促进群众增收。同时，市自然资源和城乡建设局已编制宜昌市香溪河、良斗河流域山水林田湖草生态保护修复规划和实施方案，其中包含高岚河流域，正在积极申报中央重点生态保护修复项目专项资金。三是支持旅游业发展。高岚大峡谷旅游度假区已于2022年1月初被公布为省级旅游度假区，度假区现空间范围、建设规模达到国家级旅游度假区基本条件。市文旅局正积极支持指导高岚大峡谷对标国家级旅游度假区标准，谋划新建高品质度假住宿设施，完善特色文化产品和夜间娱乐产品，提升度假服务质量，启动开展国家级旅游度假区申报和创建活动。

宜昌市生态环境局

2024年7月23日