关于政协宜昌市七届三次会议第75号提案的答复

罗春烺、陈和春、郑斌委员：

　　您们提出的关于加快推进生物多样性保护利用，打造长江大保护典范城市新亮点的建议的提案收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　宜昌处于鄂西山地到江汉平原的过渡地带，境内地貌较复杂，高低相差较悬殊，兼有山地、丘陵、平原。丰富的地貌类型、独特的自然环境条件孕育了宜昌丰富的生物多样性。据不完全统计，宜昌市已知种子植物达5582种，占全国种子植物种数的七分之一，其中国家级保护植物有47种，是我国特有植物分布最丰富、最集中的地区之一；已知的陆生脊椎动物4纲30目108科601种，涵盖一级保护动物24种和二级保护动物89种；已知水生生物包括浮游植物154种、浮游动物112种、底栖动物448种、水生植物31种、鱼类资源144种、珍稀水生生物资源20余种。

　　根据生态环境部关于发布《中国生物多样性保护优先区域范围》的公告范围（公告 2015年 第94号），涉及宜昌市生物多样性保护优先区域主要为武陵山生物多样性保护优先区域2个县（长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）和大巴山生物多样性保护优先区域4个县（夷陵区、远安县、兴山县和当阳市）。近年来，宜昌市高度重视生物多样性保护工作，在湖北省人大常委会统筹协调指导下，宜昌市人大常委会牵头推进，与荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州和神农架林区人大常委会围绕生物多样性保护开展协同立法，发布了《关于加强生物多样性协同保护的决定》（以下简称《决定》）。

　　二、办理情况

　　（一）强化规划引领，细化责任分工。为进一步推动《决定》落实，市生态环境保护委员会办公室印发了《宜昌市落实<关于加强生物多样性协同保护的决定>工作方案》，分解目标任务，压实责任主体，形成了相关部门各司其职的良好工作格局。在2023年宜昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中期调整中，增加了“分期分区域开展生物多样性本底调查”的内容，同时将生物多样性保护纳入《“宜荆荆恩”国家森林城市群建设总体规划（2023—2035年）》和《宜昌市野生动物及其栖息地保护规划（2022—2035）》。启动了《宜昌市生物多样性保护与可持续利用总体规划（2024—2030年）》编制工作，预计2024年12月底前印发。

　　（二）开展本底调查，坚持资源保护。投入1200万元在全省率先开展宜昌市生物多样性本底调查和评估工作，采取“以奖代补”的方式推动五峰土家族自治县、兴山县、夷陵区开展武陵山区和大巴山区生物多样性保护优先区域的本底调查工作。目前，第一批主城区、五峰土家族自治县、兴山县和夷陵区已完成鸟类冬季、春季调查和哺乳动物冬季调查，植物、两栖爬行动物、水生生物、昆虫等类群以及生物多样性相关传统知识等也已全面开展调查。此外，点军区作为湖北省试点完成了全区本底调查并发布了成果；后河国家级自然保护区完成了本底调查并投资6000万建成宜昌市首个生态文明教育场馆——武陵山（湖北）野生动植物标本馆；启动了城区公园鸟类资源监测，累计观测鸟类18目58科242种；开展了三峡大老岭自然保护区本底资源调查，完成植物调查174科744属1926种，梳理鸟类17目59科308种。

　　（三）坚持生态优先，构建保护格局。严守生态保护红线，将重要的野生动植物栖息地纳入生态保护红线范围，严格把关新增建设用地准入，在全省率先开展生态红线基础调查和成效评估。推进实施矿山生态修复，累计治理完成149家废弃矿山，修复历史遗留矿山图斑“伤疤”53.75公顷。完成宜昌市“串园连山”生态廊道建设示范项目4个，坚持科学绿化，完成重点工程造林和森林质量提升3.62万亩。以流域综合治理为统领，推进“两江四水”生态廊道建设，累计完成生态修复10.03万亩，打造重要节点3l个，绿化面积2.17万亩。总投资102.6亿元的山水林田湖草生态保护修复工程试点项目全面完工并通过省级整体验收评估。截至目前，宜昌山水林田湖草系统治理和五峰绿色脱贫2项生物多样性保护案例入选COP15国际论坛“中国馆”，湖北枝江金湖国家湿地公园生物多样性保护实践以及湖北五峰后河国家级自然保护区生态保护案例入选中国生物多样性优秀案例。

　　（四）践行绿色理念，推动价值转化。2022年，宜昌市获得国家生态文明建设领域最高荣誉——“国家生态文明建设示范区”，截至目前，宜昌市已获5个国家生态文明建设示范区，2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，10个省级生态文明建设示范市县区。以长阳为试点开展GEP核算，开展自然资源统一确权登记工作，目前已完成天池河等12条市级河流和西北口水库等15个水库自然资源统一确权登记主体性工作及市级验收工作。推进自然资源资产产权制度改革，重点研究探索水资源和矿产资源所有权委托代理工作。

　　（五）积极谋划项目，争取资金支持。谋划宜昌市生物多样性保护与可持续发展项目，包括建设三峡生物多样性主题旅游体验中心、构建三峡库区（宜昌市）生态质量综合调查监测网络、宜昌市生物多样性科普基地建设与研学产业发展项目等内容，该项目合计4.2亿元，已纳入《关于推进三峡集团更好发挥带动引领作用实现与湖北经济社会深度融入和协同发展的工作方案（征求意见稿）》，2023年12月5日，省政府召开专题会议讨论通过了此方案。

　　（六）鼓励公众参与，广泛营造氛围。结合国际生物多样性日、世界环境日、国家生态日等开展丰富多彩的宣传活动。武陵山（湖北）野生动植物标本馆内共收藏动植物标本5万余件，布展5000余件，累计接待政务考察、研学旅行团队等500 多批次、近3万人。开发以“长江生态保护”为主题的研学旅行课程，遴选30多个具有生态研学特色的教育实践基地，打造出50余门生态研学课程，逐步建立起人与自然和谐共生的理念和意识。

　　三、下一步工作计划

　　（一）推动本底调查。积极开展生物多样性保护工作，全面推进生物多样性保护主流化。推动长阳土家族自治县、远安县、当阳市尽快启动生物多样性本底调查与评估工作，实现宜昌市生物多样性保护优先区域本底调查全覆盖。全面贯彻落实《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，配合省厅在宜昌开展全省生物多样性保护工作培训班，打造生物多样性保护宜昌样板。

　　（二）拓宽资金渠道。积极向上争取生物多样性保护重大工程项目，与《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》相衔接，形成从战略规划到行动举措再到工程项目的一体化推进体系。

　　（三）加强社会参与。加大科普宣教力度，及时发布生物多样性保护相关信息，提升全民生物多样性保护意识以及全社会公众认知度。鼓励公众通过志愿服务、生态旅游等形式，参与到生物多样性的保护与利用中来，用生物多样性这一国际语言讲好宜昌故事，为建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌贡献生物多样性力量。

宜昌市生态环境局

2024年6月5日