关于政协宜昌市六届四次会议第397号提案的答复

　　陈金良委员：

　　您提出的关于生态环境保护工作须落细落小的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于下绣花般的功夫抓落实，警惕麻痹思想的建议

　　一是抓好城市规划，落实绿色发展理念。近年来，我市制定实施了系列城市规划，把绿色发展理念落实到规划及具体实施中。2017年我市编制实施《宜昌市猇亭组团分区规划（2018-2035年）》；2018年编制实施《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，提出建设“世界一流的绿色发展带”总体目标；2019年我市在省内领先启动市级国土空间总体规划编制，编制完成并将发布实施《宜昌2050发展战略规划》。同时，还先后编制《宜昌艾家片区城市设计》、《宜昌市共联滨江片区城市设计》等重点片区城市设计，在实践中探索生态保护与特色城镇化共生发展的新模式。

　　二是严格落实环境总规，从源头管控生态破坏和环境污染。宜昌市作为全国首批环境总体规划编制试点城市之一，2015年市人大常委会审议批准实施《宜昌市环境总体规划（2013—2030年）》。该规划制定宜昌市生态功能控制线、环境质量红线、资源利用上线的“三线”管控制度。截至目前累计对3000多处项目选址开展与《环境总规》相符性分析，有力维护了全市生态环境功能和环境质量改善，促进了产业优化布局。

　　三是全面推动，坚决打好打赢污染防治攻坚战。我市印发污染防治攻坚战系列工作方案和年度污染防治攻坚战重点工作清单，明确了全市污染防治攻坚战的总体要求、基本原则和行动目标，制定了大气、水、土壤、农村污染防治，持续推进环保督察，切实维护生态环境安全，改革完善环境治理体系7个方面工作任务、80项具体措施，定期调度，全面推进，通过污染防治攻坚不断改善生态环境质量。

　　四是严格执法，确保生态环境安全。严格环境执法，加强两法衔接，形成司法保护生态环境的强大合力。2019年全市生态环境系统行政处罚立案数260起，下达行政处罚决定数175起，处罚金额1021.0708万元。共实施限产、停产案件4件；实施移送行政拘留案件8起；移送涉嫌污染犯罪案件18起。积极开展疫情防控执法，疫情发生以来，累计出动执法人员8963人次，检查医疗机构、隔离留观点2037家次、医废处理单位105家次、医疗废水处置单位850家次、垃圾填埋场25家次，指导复工复产企业903家次，调处信访件65件，累计排查问题89个，已全部完成整改。

　　二、关于摸清资源家底，消除失分盲点的建议

　　一是摸清动植物资源家底。市林业部门开展了动物调查、植物调查和水鸟调查等工作，初步形成了宜昌市动植物名录清单。加强了野生动植物保护的执法力度，严厉打击滥捕滥猎和非法运输、销售和食用野生动物的行为。加强了野生动植物栖息地保护，开展了自然保护地整合优化和监督管理工作，保护了其栖息环境。

　　二是开展水资源调查。根据水利部、国家发改委安排部署，我市积极配合开展全国第三次水资源调查评价工作，全面调查我市水资源开发利用现状和水资源变化情况，系统分析我市水资源演变规律。我市严格落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，坚持最严格水资源管理考核制度，强化用水总量与用水效率控制，优化水资源调度与配置，从严管控水资源开发与利用。

　　三是对地灾隐患点实行网格化管理。对在册地质灾害隐患点全部实行“四位一体”网格化管理，其中192个点实施专业监测，其余全部开展群测群防监测，监测预警预报覆盖率100%。近两年，我市以湖北省成功申报地质灾害防治重点省份为契机，争取到地质灾害防治重点省份建设补助资金1.62亿元，结合地方资金，共实施治理和搬迁项目110余个，保护居民1.17万人，保护居民财产达11亿元。

　　四是建立完善矿山地质环境恢复治理新机制。鼓励矿山恢复治理结合“增减挂钩、占补平衡、生态复绿”等政策开展，把工程措施和生态措施相结合，既做好闭坑后的恢复治理，也要做好边生产边恢复治理。

　　三、关于优化技术支撑体系，精准把脉问诊的建议

　　一是深入开展山水林田湖草生态修复试点。由宜昌牵头的湖北三峡地区山水林田湖草生态修复工程入选国家第三批试点，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，统筹推进山水林田湖草、中小河流治理、水土保持清洁小流域治理、湖泊治理、水系连通等项目，各项目正在按计划实施。

　　二是积极配合开展国家长江生态环境保护修复驻点跟踪研究。2019年4月2日，国家长江生态环境保护修复联合中心宜昌市驻点跟踪研究办公室挂牌。驻点工作组根据宜昌市实际存在的环境问题，多次组织相应专家团队进行现场踏勘调研，并对症下药提出解决措施。重点落实编制宜昌市污染源和风险源排放清单、宜昌市生态环境管理体制机制“一市一策”创新研究、宜昌市磷石膏综合利用策略研究、湖北宜化集团有限责任公司环保管家服务、宜昌市沿江工业园区废水污染物调研及污水厂达标保障方案研究、宜昌市玛瑙河水环境综合整治方案、宜昌市大气源排放清单构建及重污染天气应对研究、宜昌市关停搬迁转产化工企业土壤污染状况初步调查和评估、宜昌市废弃硫铁矿水污染防治技术及示范研究等9项研究任务，为宜昌市长江生态环境保护修复提供科技支撑。

　　三是深入开展空气污染源解析。我市积极争取省环科院进行技术支持，进驻开展空气污染成因解析，污染源激光雷达溯源、空气质量预警预报等工作，指导我市科学治污。同时，通过聘请行业专家、购买第三方专业服务等方式，利用VOCs走航监测、臭氧源解析等技术手段，对臭氧精准溯源、科学治理。

　　四是强化生态环保能力建设。全市国控、省控空气自动站全面建成运行，主要国控水质断面自动监测网络逐步建成。大气复合污染物监测超级站、43个环境空气质量监测子站建成投入试运行，完成2套固定式机动车遥感监测设施建设。启动了全市主要河流省控、市控跨界断面水质监测自动站建设。全市环境质量自动监测能力不断提升。

　　宜昌市生态环境局

　　2020年8 月 10日