关于政协宜昌市六届四次会议第37号建议的答复

　　朱正平代表：

　　您提出的关于加快推进生态好公民建设的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，严格落实《宜昌市生态公民建设实施方案（2018—2020年）》，全方位多层次开展生态公民建设，推动生态教育从“生态小公民”向“生态好公民”拓展。

　　一、推动生态公民教育

　　一是开展生态文明教育。我市深入宣传贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，开展“生态好公民”宣传教育实践活动。我市印发《宜昌市深化“生态公民建设”重点任务清单》和责任分解，明确了倡行绿色生活、创办生态讲堂、发布生态之星、创评生态示范、培育生态文化、创新生态治理、打造生态品牌、强化生态宣传、展验生态成果、做实生态嘉许等十项工作清单，确保生态

　　公民建设工作落地落实。充分整合传统媒体、新媒体及社会公益广告等各种平台资源，广泛开展新闻宣传、社会宣传，营造良好的舆论氛围和社会氛围。强化新闻宣传，人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、经济日报、湖北日报、湖北电视台等中省主要媒体聚焦我市保护修复长江生态环境、绿色发展、河湖长制等先进经验和生态小公民、三峡蚁工等优秀典型，刊发了一批重头报道，在全国全省引起强烈反响。组织三峡日报、宜昌三峡广播电视台、三峡晚报、三峡商报等市内媒体开辟专栏专题，安排重要版面和时段，广泛深入宣传我市开展长江大保护、加强生态公民建设的重要举措、取得的成果和先进典型。充分发挥新媒体平台优势，组织新媒体围绕生态公民建设推出网络专题、创意H5、线上互动系列小测试、原创网络公益广告、直播、微信、微博等系列新媒体产品，实行全网联动推送。

　　引导公众积极践行《公民生态环境行为规范十条（试行）》，提高全民生态文明素养。开办生态公民系列讲座，邀请全国知名专家做主讲嘉宾，精选生态环保和自然教育主题，为市民带来精彩的生态环保知识盛宴。编印《宜昌市生态公民手册》《生态文明年画》，精心设计发布一批生态文明公益广告。发布《生态公民公约》，建立生态积极开展省级、市级“绿色学校”、“绿色社区”等创建工作，不断提高学生、居民的生态环保意识，营造“人人参与绿色创建，共建共享美好家园”的良好氛围。通过开展生态环保宣传教育活动进学校、进社区、进企业、进乡村、进党校等“五进”活动，加强全民生态环保教育。结合世界环境日、生物多样性日、全国节能宣传周等节日契机，集中组织开展生态环保主题宣传活动。

　　二是积极培养“生态小公民”。我市教育部门高度重视生态环保教育工作，近年来，着力培养“生态小公民”，与德育、心理健康教育、生命安全教育等紧密结合，确保环保专题课时。在地方课程中，结合生态环境建设，融入环保教育内容，编印《长在宜昌》地方教材，《生态小公民》等系列读本，采用大量鲜活案例，供师生使用阅读学习。深入推进“生态小公民”主题教育。制定细则标准，开展绿色生态学校创建活动。组织实地调研，发布《宜昌市“生态小公民”教育2019年度报告》，指导各地各学校深入推进相关工作。推进校园生活垃圾分类，开展生活垃圾分类达标学校创建和各类社会实践活动，助力宜昌全国垃圾分类试点示范城市创建。5月29日，湖北省关工委系统“生态小公民”教育活动现场经验交流会在宜昌举行，中国关工委主任顾秀莲出席会议，对宜昌“生态小公民”教育活动给予充分肯定和高度评价。

　　近年来，在周霁书记的亲自倡导和关心之下，宜昌市各类中小学全面开展了“生态小公民”创建活动，编辑了读本，安排了课程，开展了一系列校外实践活动，取得了明显效果，受到了习近平总书记在湖北考察期间的充分肯定。同时在我市全国文明城市的创建活动中，全市中小学生多年来开展了以“会说话、会走路、会讲卫生”为内容的“文明伴我成长”主题教育，很好地培养了广大学生的文明习惯和素养。

　　三是开展生态文明公益宣传。我市围绕生态文明主题，组织创作多部公益广告宣传片和系列公益广告宣传画，组织市内各媒体广泛刊发。组织开展摄影展、书画展、文艺演出等多种形式，展出了一批反映宜昌绿色发展、环境保护、生态公民建设的照片，吸引广大市民观展，反响良好。各县市区广泛开展文艺演出、绘画展、摄影展等文化文艺活动，广泛宣传生态环保理念。

　　我市统一设计制作了一批生态文明宣传模板，通过户外公益广告牌、LED显示屏、建筑围挡、出租车飞字等多种形式，组织做好全市重要交通节点、人流密集场所、服务窗口等各类宣传阵地社会宣传，“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”“坚持生态优先 推进绿色发展”等宣传标语随处可见。

　　四是建设一批生态环保教育实践基地。我市出台《宜昌市生态环保教育实践基地命名管理办法》和《宜昌市第一批生态环保教育实践基地名单》等相关配套文件，在广泛征集意见基础上，遴选具有典型生态示范意义的生态环保教育实践基地12家，涵盖教育功能类、自然资源类、环保设施类和科研生产类等四大类型，全面普及生态环保知识，并举办了全市第一批生态环保教育实践基地授牌仪式。组织开展环保设施公众开放活动，邀请市民、学生、志愿者、媒体等公众代表走进花艳污水处理厂、湖北迪晟环保科技有限公司、市环境保护监测站、固废处置管理中心等单位，进一步深化环保公众参与，加强生态环境部门与公众的沟通交流，营造全社会参与生态环保的良好氛围。

　　二、推动生态行为养成

　　一是引导全民共同参与生活垃圾分类。强化基础建设，构建生活垃圾分类管理体系。组建公共机构志愿者队伍，按照“参加一次培训，开展一次活动，督导一个单位，带动一个家庭，联系一个社区”开展工作。完善生活垃圾分类考核制度，市文明办已将生活垃圾分类工作纳入到文明单位创建考核之中。打通分类收集进小区、有害垃圾有去处、易腐垃圾寻突破、可回收物抓规范四个环节，实现生活垃圾分类收运处理。同时，通过印发生活垃圾分类宣导手册等科普读本，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进单位、进居民小区等生活垃圾分类知识培训，组织“垃圾分类志愿先行”万人主题宣传活动等方式，广泛宣传发动，开展各类宣传活动，大力营造生活垃圾分类共同缔造的社会氛围。

　　二是倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。广泛开展绿色生活行动，积极推进绿色低碳生活方式养成。利用节能宣传周活动契机，开展系列宣传活动，包括技能宣传培训、节能专项测试、征集节约机关建设建议等。

　　三是扎实做好“四禁”工作。多措并举，多部门联合执法，持续做好“四禁”工作。进一步强化县（市区）、乡、村禁烧监管责任。引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，文明节俭办丧事，逐步禁止露天焚烧祭祀用品。全面贯彻执行《市政府关于在宜昌城区禁止使用不易降解祭祀用品的通告》，开展联合执法，实行源头管控，确保不易降解祭祀用品不流入市场。

　　三、推动生态组织培育

　　一是积极培育生态环保公益组织。我市精简审批环节，优化审批流程，积极培育发展生态环保组织。在登记过程中取消筹备审批和验资环节，为申请人提供热情周到耐心的指导和服务，支持环保公益类社会组织登记注册，市本级近年来登记注册了宜昌市环境科学学会、宜昌市大老岭生态保护协会、宜昌市稻草圈圈生态环保公益中心、宜昌市植物保护协会等生态环保类社会组织。加强社会组织孵化基地建设，优先培育孵化生态环保类社会组织。为宜昌市社会组织公益园积极争取财政资金，支持公益园开展孵化培育工作，优先培育孵化生态环保类社会组织，并开展能力培训、参观学习、公益伙伴日、公益创投等活动，推动了环保组织项目运作能力、组织活动能力的提升。

　　二是积极发展生态环保志愿者。我市将生态公民志愿服务纳入新时代文明实践统筹部署，聚焦城乡生态环境治理，以生态公民志愿服务组织为主体，创新建立生态公民责任区，坚持双休日持续开展志愿服务活动，推动形成全民参与生态治理新格局。将生态环保典型纳入“宜昌楷模”、“宜昌好人”评选类别，积极选树培育生态环保典型，努力形成“人人学习环保先进，人人争做环保卫士”的浓厚氛围。评选宜昌市“生态公民之星”，进一步发挥先进典型的示范引领作用，带动全市群众深入践行生态文明理念、积极争做生态公民，引导广大市民群众积极参与生态文明实践及志愿服务活动，为绿色宜昌、文明宜昌做出积极贡献。充分发挥共青团职能优势，不断拓展和深化保护母亲河行动、“河小青”志愿服务等品牌活动，积极传播生态环保理念、倡导绿色生活方式。宜昌市志愿服务联合会招募志愿者成立生态宣讲志愿服务队，常态化组织各成员单位开展“守护江河，志愿先行”“美化家乡我参与”“绿水青山我代言”等各类生态环保志愿服务活动。

　　四、鼓励市民参与监督

　　一是建立生态环境违法行为举报奖励机制。我市出台《举报污染环境违法犯罪行为奖励办法》，鼓励公众积极监督举报生态环境违法行为。

　　二是主动发布环境违法行为查处情况。发挥人民群众和新闻媒体对环境违法行为的监督作用，我局主动对查处的环境违法行为及时曝光，接受监督。在三峡晚报开设了《每周环境播报》专栏，每周定期发布全市一周以来的环境信访投诉处理情况，重点包括环境信访投诉分析、典型案件通报等。冬防期在《三峡日报》开设大气污染曝光台《谁在污染我们的空气》，以图文形式曝光影响空气质量的突出环境问题，督促企业和有关责任单位将生态环境保护落到实处。

　　下一步，我们将认真吸纳相关意见建议，全面加强生态公民建设，重点抓好相关工作。一是继续深入生态小公民教育，加强环保教育，继续培养“生态小公民”。二是依托各级道德讲堂，定期举办“生态公民”公益讲堂，市总堂每季度举办“生态公民”公益大讲堂活动，普及生态文明知识，讲好生态公民故事。三是将“生态公民”评选纳入“宜昌楷模”“宜昌好人”推荐评选范围，每季度发布“生态公民之星”，评选年度“生态公民之星”。四是将生态公民志愿服务纳入新时代文明实践统筹部署，聚焦城乡生态环境治理，以生态公民志愿服务组织为主体，创新建立生态公民责任区，坚持双休日持续开展志愿服务活动，推动形成全民参与生态治理新格局。五是充分发挥三峡蚁工、三峡大学环保协会等志愿服务品牌示范引领作用，培育发展生态公民志愿服务组织和生态环保志愿服务项目，精心打造一批全国有影响的生态公民志愿服务品牌。六是编印《宜昌市生态公民手册》《生态文明年画》，精心设计发布一批生态文明公益广告。发布《生态公民公约》，建立生态公民嘉许积分制，激励引导公民广泛参与。

　　同时，我市将进一步加大生态公民建设政策、资金支持，建立奖励机制，激发全市生态公民建设的主动性和积极性。制定和完善与生态公民建设工作要求相适应的组织领导和推进机制，有力推动各项工作任务安排落实到位。进一步加强相关部门联动，突出地方特色，努力打造宜昌生态公民建设个性品牌，形成全社会关心、支持、参与、监督的良好氛围，有力推进我市生态公民建设。

　　感谢您对我市生态环境保护工作提出的宝贵意见和建议，衷心希望您能一如既往地关注、支持和监督我们的工作。

　　宜昌市生态环境局

　　2020年7月28日