宜昌探索山水林田湖草系统治理新模式 以优质的生态产品惠民利民

　　宜昌把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，围绕“一江清水向东流”总体目标，将山水林田湖草作为一个生命共同体，以改革和创新的思路为主线，推进生态系统整体保护、系统修复、综合治理，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，探索出了山水林田湖草系统治理新模式。截至2020年6月底，累计开工项目47个，完成投资32.0亿元，累计到位资金50.6亿元。

　　2018年12月，以宜昌市为主体申报的“湖北长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程”入选国家试点。工程总投资103亿元，中央财政奖补资金20亿元，省级配套资金24亿元。其中，宜昌市拟组织实施的15个试点项目，总投资85.77亿元，试点项目覆盖宜昌市长江沿线5区1县2市，试点期3年。

　　我市以问题为导向，大胆打破条块化管理体制，破除制度瓶颈，建立与“山水林田湖草生命共同体”理念相适应的体制机制，为山水林田湖草生态保护修复工程顺利实施提供保障。立足常态长效，加强地方立法，初步构建水、土壤、大气“三位一体”的生态环境保护法规制度体系。扎实推进“多规合一”，初步形成了以总体规划为统领，专项规划和控制性详规为支撑的规划体系。坚持点面结合、内外协同、市场参与，全面系统治水、治土、治气，守住山头、管住斧头、护好源头。创新“公安+环保+司法”模式，在黄柏河流域创新建立水质监测评价结果与水生态补偿资金分配、磷矿开采计划“双挂钩”生态补偿机制，实现“市、县、乡、村”四级河湖长全覆盖。强化全民教育，探索“生态公民”和“三峡蚁工”经验，推出生态公民教育校本教材，设立“生态市民日”。

　　通过山水林田湖草系统治理，流域环境质量初步改善，生态产业化，产业生态化，为沿线群众提供了更多的优质生态产品，打通了绿水青山转化为金山银山的通道。秭归县利用工程试点项目与生态补偿资金结合，把有劳动能力的贫困人口转为生态护林员。在试点区域引导当地贫困户和农民发展经济林果产业，提高贫困户收入，探索出了“生态治理+精准扶贫”双赢新模式。兴山县全面推进香溪河流域生态治理，对全县84座小水电站实行“关、转、改、立”分类处置，关闭流域内134家规模养殖场，建成27座生态潜坝，建设香溪河绿色廊道景观，完成人工造林3700亩，封山育林5000亩，实现了水电资源、水生态与旅游开发全面结合。宜都市以水土保持为出发点，构建“百里茶叶走廊”“万亩柑橘公园”“十里生态桃花”等特色休闲生态农业，逐步形成生态保护与乡村振兴同频共振的发展模式。（记者金贵满）