宜昌市污染防治攻坚战工作简报（2019年第12期）

宜昌市狠抓关闭搬迁化工企业污染隐患排查工作

　　为加快推进全市化工产业专项整治及转型升级工作，严密防范关闭搬迁企业遗留场地环境风险隐患，3月18日至22日，宜昌市生态环境局对全市30家已关闭和2家已搬迁化工企业开展了土壤污染风险管控专项检查。专项检查由市生态环境局卢彩容总工程师带队，市水土污染防治管理中心及湖北省环境科学研究院和中冶南方都市环保工程技术股份有限公司专家参加检查。

　　本次检查重点对已关闭企业的现状和历史、生产工艺、遗留生产装置和场地、拆除现场和周边环境进行了现场踏勘和调查，针对现场发现的问题，逐条制定整改方案，形成《宜昌市沿江关停搬迁化工企业遗留场地风险管控建议报告》，并由市环保督察整改攻坚指挥部分别向各地下发督办通知，为关闭后化工企业的近期土壤污染防治和风险防控提出了对策和要求。湖北省环境科学研究院还同步开展了部分企业疑似污染地块初调采样工作，通过查明关闭化工企业的土壤环境现状，为下一步非污染地块的安全利用以及污染地块的详细调查、风险管控和修复打下基础。

　　现场检查结束后，市生态环境局组织市自然资源局、经信局、住房和城乡建设局、农业农村局及相关县市区政府召开全市关闭搬迁化工企业土壤风险防控工作会，通报了现场核查情况，印发了《宜昌市沿江关停搬迁化工企业遗留场地风险管控建议报告》，明确了整改时间和要求。会议要求，各地要按照督办通知要求，确保4月5日前完成已关闭搬迁企业风险管控整改任务。要切实加强关闭企业遗留化工场地的安全管理，严守“农产品质量安全”和“居住环境安全”两条红线。对即将搬迁的企业，要加强拆除搬迁过程监管，认真制订拆除工作方案并备案，重点防范拆除活动安全事故、二次污染等次生环境问题。

　　卢彩容强调，要做到四个到位。认识到位，各地各部门要切实履行属地责任和行业主管部门责任，严格按照全市化工企业转型升级的要求，确保“四清”整治工作效果，严格排查整治拆除活动和土壤环境风险隐患。履职到位，各地生态环境部门要履行好监管责任，为地方政府当好参谋，发现问题及时向当地政府汇报。宣传到位，要加强化工转型工作和遗留场地土壤污染防治宣传，让企业和群众充分理解化工转型升级的意义。总结到位，要总结好化工转型升级工作以来环保工作，特别是土壤污染防治工作取得成绩，为化工转型升级工作交一份满意的答卷。

　　

环保税激励企业少排污快转型——看宜昌如何“以税护绿”

　　《环境保护税法》于2018年正式实施，作为我国首个专门体现“绿色税制”的综合税种，其生态和社会意义不言而喻。

　　环保税开征一年多来，税费转换后的实施情况如何？征收环保税如何倒逼企业转型？近日，记者进行了采访。

　　“绿色税种”平稳有序开征

　　“5次电话，3次上门，再不交我自己都不好意思了。”罗某是枝江市问安镇生猪养殖户，近日，她在枝江市问安税务分局局长姜勇陪同下缴清了168元环保税。

　　罗某饲养了数百头生猪，2018年4月，连降大雨导致猪舍倒塌，她曾利用渗坑外排养猪污水。枝江市税务局在与环保局数据交换时发现了罗某的排污行为，按规定应补缴环保税。罗某得知后抵触情绪强烈。姜勇带她四处查看村容和养殖场周围环境，告诉她乱排污水的不良影响，并帮助购买猪舍消毒药品等，在反复规劝下罗某终于补缴了税款：“环保确确实实和每个人相关，污水不仅散发臭气、滋生病菌，还会污染水体，这个事我有一定责任。”

　　像罗某这样一开始对征收环保税不理解的个人和企业还有不少。为推进环保税顺利落地开征，一年来，我市税务部门一方面与财政、环保等部门积极沟通、精准对接，一方面为环保税纳税人做好解释宣传、服务工作，全力推进了环保税的申报征缴工作。

　　据统计，2018年，市税务局联合环保部门共同确认环保税纳税人698户，组织入库环保税8403万元。

　　优惠政策鼓励企业节能减排

　　“多排多征、少排少征、不排不征”，环保税既有约束，也有激励。宜昌市税务局相关负责人介绍，根据《环境保护税法》规定，企业如果主动治污和节能减排，就能减轻环保税负。

　　华润电力（宜昌）有限公司主要从事火力发电，2017年该公司完成超洁净排放改造后，大气污染物排放低于燃气轮机组（超低）排放限值50%以上，2018年减免环保税106.53万元。

　　“如果继续改进工艺，使污染物排放浓度进一步降低，排放污染物量减少再加上巨大的减税‘福利’，企业缴纳的环保税将进一步降低。”该公司财务部负责人袁致顺说。

　　据统计，2018年，全市减免环保税907万元。市税务局相关负责人说，通过对全市环保税收入分析，对已申报企业数据和历史排污费征收数据进行筛查比对，总体来看，全市绿色税制促进绿色发展的效应开始显现。

　　“正向减排”促进企业转型升级

　　一年来，在环保税正向引导和反向倒逼作用下，纳税人从被动减排到主动环保，不但享受到更多税制转换的红利，还实现了转型升级。

　　湖北兴瑞硅材料有限公司是一家从事磷化工系列产品和精细化工产品的开发、生产和销售的企业。2018年，该公司累计投资1220万元，引进先进环保设备，减排降耗，加快绿色转型发展，成了环保税这一“绿色税制”的受益者。2018年，该公司营业收入为719697万元，同比增长30.62%；缴纳环保税228.45万元，同比2017年缴纳的排污费307.48万元，减少79.03万元，下降34.59 %。

　　化工企业较为集中的猇亭区，2018年环境保护税征收数额与同期排污费相比，呈明显下降趋势。据统计，2018年征收环保税443万元，与同期排污费693万元相比，下降36.08%，减少250万元。

　　据宜昌市税务局相关负责人分析，之所以下降，主要是一方面政府加大环保基础设施建设，建设污水处理厂，对区内污水进行集中处理，污水排放量大幅减少；另一方面是区内加快化工产业转型进度，企业加大环保治理投入，企业排放达到减税标准，同时部分企业停产，污染物排放量减少。

　　“今后，市税务局将继续扎实推进环保税征收工作，将税制改革攻坚战同打好污染防治攻坚战紧密结合，让税收工作融入长江生态修复工程，将‘绿色税种’牢牢植入沿江两岸。”市税务局相关负责人说道。

　　（来源：三峡日报）