吕文艳：生态环境只能变好不能变坏

　　《纲要》提出生态环境质量进一步改善、绿色发展走在全国前列的目标，其根本要求就是生态环境质量只能更好、不能变差、不能退步。实现这一目标，必须以生态省创建为平台，坚持“长江大保护”理念，严守生态保护红线，做到源头严防、过程严管、后果严惩。

　　构建“三项预防体系”，加强环保宏观调控。划定并严守生态保护红线，建立“分区管理、分级控制”的空间管控体系。严格环境准入，强化环境影响评价的刚性约束作用。严控污染物排放，实施工业污染源全面达标排放计划，制定更加严格的地方污染物排放控制标准。

　　实施“三大行动计划”，改善生态环境质量。持续改善水环境质量，逐一打好劣五类水体歼灭战。抓好城市水体黑臭问题。促进空气质量改善，强化源头减量，抓好控煤和炉窑两个重点。提升土壤环境质量，实施耕地、污染场地、问题突出地区分类分级防治。

　　修复“三类区域”，维护生态系统服务功能。构建长江经济带生态廊道。加强重点生态功能区建设和管理，开展湿地生态系统恢复示范工程，提高神农架等自然保护区管护水平。推进生态退化地区的绿化和水土流失综合治理。

　　严防“三领域”环境风险，提升环境安全水平。综合治理重金属污染，深化重点区域分类防控，强化涉重区域环境健康风险防控，推进重点行业综合防控。提升危险废物安全处置水平，开展危险废物综合利用专项整治，升级改造现有危险废物集中处置设施。防范核与辐射环境风险，加强放射源及电磁辐射设施的安全监管。

　　强化“三个责任”，完善生态文明制度建设。建立自然资源资产负债表、离任审计和党政领导干部生态环境损害责任追究制度，推动落实各级党委政府的环境责任。完善排污许可、环境司法、损害赔偿等制度，落实企业的环境责任。不断完善信息公开和公益诉讼制度，推行绿色金融等市场激励机制，形成政府、企业、公众共治的治理体系。