市环保局党组关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

 

中共宜昌市环境保护局党组文件

 

宜市环党〔2009〕4号

                                                   

 

市环保局党组关于印发《开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案》的通知

 

局机关各科室、局属各单位：

为贯彻落实《中共宜昌市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委《关于全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的精神要求，按照市委的统一安排和部署，我局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室研究制定了《市环保局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并经局党组会研究通过。现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

 

                         

 

宜昌市环境保护局关于

开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

 

开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的十七大精神的重要内容，是推动科学发展、促进社会和谐的重大举措，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。根据市委的安排部署，结合我局实际，特制定如下实施方案。

    一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，加快建设省域副中心城市”为主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、改革创新，着力转变环保工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响科学发展和人民群众健康的突出环境问题，着力解决环保体制、机制、法规、政策、标准等方面存在的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，使科学发展观成为推动环境保护事业发展的创新源泉和不竭动力，为宜昌经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、参加范围

局机关、直属单位领导班子和全体党员,扩大到非党干部。

三、目标要求

开展学习实践活动的总体要求是实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

1、党员干部受教育。通过开展学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、科学发展上水平。通过开展学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动、转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会加谐上见到新成效，在改善城市环境质量、生态文明建设上迈出新步伐。

3、人民群众得实惠。通过开展学习实践活动，增强执政为民意识，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民群众经济、文化、社会、环境权益的过程，让发展成果惠及人民群众。

四、方法步骤

    学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成，共分三个阶段进行：

    第一阶段：学习调研（3月23日至5月15日）。着眼于加强理论武装、初步查找问题、形成科学共识，统筹抓好3个环节的工作。

1、精心组织学习培训（3月23日至3月31日，10天左右）。组织全局党员干部重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要积极参加理论学习中心组学习，带头到基层单位作学习报告。

学习培训要严格落实辅导授课、讨论交流、考勤登记等理论学习制度，采取灵活多样的形式，确保高质量地完成各项目标任务。局党组要适时组织主要党员领导干部进行集中培训和研讨，安排党员领导干部以讲党课的形式带头为党员做学习报告或辅导讲座。

    2、深入开展调查研究（4月1日至4月30日，30天左右）。要从工作实际出发，紧紧围绕科学发展这一主题，把保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面作为重要内容，围绕“推动科学发展，加快建设省域副中心城市”这一主题，结合环保工作，确定调研课题，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调查研究。调研过程中，党员领导干部要时刻带头，充分发动群众，广泛听取意见，认真查找当前影响制约科学发展的环境保护和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，最后要形成有价值的调研报告。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论（5月1日至5月15日，10天左右）。紧密联系当前经济形势，结合单位党员干部的思想实际，通过组织调研成果交流会、党员干部恳谈会和举办学习论坛等方式，认真深入地组织开展解放思想讨论。要围绕“如何应对当前经济形势、如何认识和抢抓机遇，怎样进一步解放思想、解放什么思想，要不要科学发展、怎样科学发展”等问题，组织党员干部开展讨论，总结推进经济社会又好又快发展的经验教训，加深对科学发展观的理解和认识。

    第二阶段：分析检查（5月16日至6月25日）。要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，统筹抓好4个环节的工作。

    1、召开领导班子专题民主生活会（5月16日至5月26日，10天左右）。要以深入贯彻落实科学发展观为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，精心组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求各方面对领导班子及班子成员的意见，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料。民主生活会上，要结合纪检系统开展的“六查六看”要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系领导班子作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会应适当扩大列席人员范围，坚持正面教育为主，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。

2、撰写领导班子分析检查报告（5月27日至6月10日，15天左右）。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；深入分析当前经济形势对环境保护工作带来的挑战和不利影响，充分反映全局党员干部在以科学发展观为指导推进环境保护工作上形成的共识，谋划提出符合宜昌实际的科学发展思路、主要目标和工作举措；提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。报告初稿形成后，党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。对事关发展全局的重大问题要组织有关专家学者进行论证。

    3、组织对分析检查报告的群众评议（6月11日至6月25日，15天左右）。领导班子分析检查报告形成后，要认真接受群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为推动机关科学发展的指导性文件。参加评议的人员，既要有机关的党员群众，也要有一定数量的服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。群众评议结束后，要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内进行公开。

    第三阶段：整改落实（6月26日至8月26日）。着眼于解决突出问题、完善体制机制，统筹抓好3个环节的工作。

1、制定整改落实方案（6月26日至7月5日，10天左右）。以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的具体项目，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和相关领导、部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实完成情况也要向党员、群众通报。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出分阶段解决的目标。

2、集中解决突出问题（7月6日至8月5日，30天左右）。把解决突出环境问题贯穿学习实践活动的全过程，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。要侧重解决环保工作在政策层面和职能范围内的突出问题。重点解决增强环保系统的创新能力和执行能力，推进污染减排，保障环境安全，建立以市场为导向的环境经济政策，推进“鄂西生态文化旅游圈”建设等方面存在的突出问题，切实保障人民群众环境权益。要围绕服务基层和促进科学发展，下大力解决涉及基层群众环境权益的问题，对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，要制定集中攻坚计划，组织开展集中攻坚行动，努力在活动期间解决一批影响制约科学发展的突出问题，办成一些关系群众生产生活的好事实事。

3、创新完善体制机制（8月6日至8月26日，20天左右）。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要检查现有的规章制度是否符合中央方针政策和法律法规、是否符合宜昌实际、是否有利于促进科学发展，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。要在深入落实受理办结责任机制的基础上，着重完善落实公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责等五项制度，健全完善推动科学发展、转变政府职能、改进干部作风方面的政策规定，并建立重点工作责任机制。要通过体制机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政策制度体系。

    学习实践活动基本结束时，要切实做好群众满意度测评工作。合理确定参加测评人员的规模和范围，组织熟悉了解学习实践活动情况的基层群众代表，以及服务对象、工作对象代表参加测评。满意度测评主要采取召开测评大会填写测评表的方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    五、组织领导

1、明确领导责任。局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室。领导小组组长由局党组书记、局长刘彦才担任，副组长由其他局党组成员担任，成员由局机关有关科室负责人、直属单位党组织负责人组成。领导小组负责按照市委要求抓好学习实践活动，领导小组办公室负责学习实践活动的日常工作，制定实施方案和工作计划，加强指导协调，确保学习取得实效。同时，领导班子成员要结合分工建立联系点，努力把联系点建成示范点。局属各单位也要成立学习实践活动领导机构，各科室、各单位的主要负责人为本科室和单位开展学习实践活动的第一责任人。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动。

2、注重开拓创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各科室、各单位开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际作出安排，鼓励大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥大家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，不搞铺张浪费和文山会海，杜绝形式主义。

3、浓厚舆论氛围。要充分运用简报、宣传栏、标语、局系统网站等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动对于创建环保模范城，促进宜昌经济又好又快发展的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

4、坚持统筹兼顾。当前，环保工作以及创建全国环保模范城市的任务十分繁重。各科室、各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同开展环保工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项环保工作，用环保工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前呼后应。要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路的动力。

各单位要根据市委的要求和本实施方案，结合实际，研究制定具体的实施方案，于3月27日前报局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。

 

  二〇〇九年三月二十五日

 

主题词：环保　科学发展观　实施方案　通知  

宜昌市环境保护局办公室　　　     2009年3月25日印发

　　共印20份