局领导在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

    开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。3月23日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，郭书记作了重要讲话，并就深入学习实践科学发展观活动作了动员和部署。

    按照市委统一要求，局党组决定今天召开动员大会，全面启动和部署我局开展深入学习实践科学发展观活动。等一会，市委学习实践活动检查组的同志还将作具体的要求，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，结合我局实际，我强调三个方面的问题。

    一、深刻领会学习科学发展观实践活动的重大意义

    第一，开展深入学习实践活动，是做好新时期环保工作的理论武装。

    我们党历来重视理论武装、善于理论武装，在党的事业发展的每一个重大历史关头，都会提出理论武装的重大任务。建党80多年来，党的事业所取得的每一个重大胜利，都同加强理论武装密不可分。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展出现了很多新情况新问题，呈现出一系列阶段性特征。面对新形势新任务，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出科学发展观，有力推动了我国经济社会又好又快发展。实践充分证明，科学发展观是我们党对发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的提出，从理论和实践上解决了我国当前在发展道路、发展模式、经济结构、消费方式的一系列影响环境保护工作的重大问题，成为指导新时期环保工作的重大战略思想和指导方针。同时，环境保护也是落实科学发展观的主要内容，科学发展要看环保，环保部门被历史推到了践行这一科学真理的最前沿。党的十七大把生态文明建设写进党章，体现了全党的意志。市委作出创建国家环境保护模范城市的重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现。温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的“三个转变”，给环保部门深入贯彻落实科学发展观找到了结合点和着力点。站在时代的前沿，我们只有把学习科学发展观作为工作的思想武器，才能完成好环境保护这个人民赋予我们的神圣使命。

    第二，开展深入学习实践活动，是推进环保事业向前发展的强大动力。

    我国从二十世纪七十年代初就加入了世界环境保护的行列。特别是改革开放以来，国家把环境保护作为一项基本国策，把实施可持续发展作为一项重大战略，努力实现经济建设、城乡建设和环境建设协调发展。但由于主客观因素的限制，尽管涌现了一些环境与经济协调发展的典型，但总体上仍然继续着边污染边治理、甚至先污染后治理的老路。可以肯定的说，这条路已经超越了发达国家的老路，付出的环境代价很大。科学发展观的提出与环境保护有着直接的渊源。科学发展观第一要义是发展，发展离不开环境保护，离开发展谈环境保护就是缘木求鱼。环保局作为履行全市环境统一监管的监督部门，在推动科学发展，建设生态宜昌过程中处于十分重要的地位。随着环境保护工作历史性转变的推进和全市经济社会的快速发展，环境保护面临许多新的机遇和挑战，集中表现为工作范围越来越宽，任务越来越重，难度越来越大，压力越来越强。通过深入学习科学发展观活动，我们可以重新审视宜昌的环保工作，寻找差距和不足，以新的思想解放引领创新实践。开展学习实践科学发展观活动，对环保工作意义重大，影响深远。抓住和用好这次难得的机会，用科学发展观的理念指导我们的工作，必将成为推进环保事业向前发展的强大动力。

    第三，开展深入学习实践活动，是解决环保突出问题的迫切需要。

    胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设并列，这说明生态文明建设是科学发展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动要着力推进的一项重要任务。中央确定2009年经济工作重点是“保增长、扩内需、调结构、惠民生”。在扩内需、保增长过程中，影响减排目标以及环境保护工作的不确定因素在增加。就我市来说，环境保护形势依然十分艰巨：一是污染减排工作任务艰巨。随着国家实施扩大内需政策，项目建设增多，新增污染物随之产生，加之受金融危机影响，减排任务愈发艰巨；二是重点流域水环境形势仍然严峻。受自然因素、结构性污染、城市污水处理厂建设滞后等因素影响，我市运河、清江、柏临河、沮漳河等流域的环境治理迫需解决。另外，三峡库区水污染防治，增补项目进展缓慢、督办困难；三是创模验收整改任务艰巨。通过国家环保部技术评估后，我市创模指标中有部分指标面临艰巨的整改任务；四是环保队伍人员紧缺的局面难以缓解。造成这些问题，既有历史的客观原因，也有环保部门自身的原因。开展学习实践科学发展观活动，将有助于集中解决这些问题，显得十分必要而紧迫。

    第四，开展深入学习实践活动，是加强干部队伍建设的必然要求。

    党员干部作风的好坏直接关系到环保工作的成败。近几年来，我们认真加强执政能力建设，干部队伍的能力和素质有了明显提高。实践证明，我局干部队伍总体上是好的，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍。但随着经济社会不断发展，生态文明建设全面推进，群众环境意识、民主意识、维权意识不断提高，环保队伍素质和执政能力又面临新的考验，我们的工作与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，还有很多与科学发展不相适应的地方。开展深入学习实践活动，就是要切实解决党员干部中存在的这些突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设和党风廉政建设，进一步强化领导和广大干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，努力做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。

    二、准确把握学习科学发展观实践活动的重点问题

    关于学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，我们已经制定了详细的《实施方案》，刚才顺安同志已经给大家作了传达，希望大家认真学习，贯彻执行。

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，市委确定了“推动科学发展，加快建设省域副中心城市”为活动主题。结合我局实际，我们将重点围绕“推动科学发展，努力创建国家环境保护模范城市”为载体开展活动。为确保整个活动取得实实在在的成效，我认为应该从以下四个方面下功夫。

    第一，突出思想建设重点，从明晰服务科学发展的思路和要求上下功夫。要着力抓好    理论学习，在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫。必须明白，实现科学发展关键是要妥善处理好经济发展和环境保护的关系，实现生态环保工作和发展方式转变的良性互动。既要善于从宏观层面解决环境问题，又要从微观角度处理环境问题，努力促进环境保护与经济发展的高度融合。积极从环境保护的角度对经济发展提出基础性要求。要通过开展学习实践活动，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，从经济社会发展大局出发统筹思考环境保护，从宏观管理层面切入解决环境问题，从生产生活的各个环节和各个领域着手加强环境监管，从社会组织的各方面着眼构建污染防控体系，推动形成环境友好的产业结构、生活方式和消费模式，使保护环境的基本国策在更高层面、更广阔的范围得以落实。

    第二，突出加强作风建设，从提高环保服务科学发展的水平上下功夫。把市局建设成为引领全市环保系统加快推进环境保护历史性转变的“火车头”，是摆在我们面前的一项重要任务。关键是要坚持从严带队、从我做起，从而保证机关工作充满生机和活力，进一步提高机关工作效率和水平。“从严带队、从我做起”是对局里的每一位干部，特别是各级领导干部的基本要求。从严带队，要求做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。从我做起，要求每一个干部必须从自身、从现在、从身边的小事做起，时刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。当前，我们还有一些同志存在着大局意识不强、开拓精神不足、作风不正派等现象。这些与我们的身份、与我们背负的责任不相符。通过开展学习实践活动，我们要摆不足，找根源，把“从严带队、从我做起”这一基本要求唱得更响一些，工作做得更实一些。

    第三，突出解决环境热点问题，从维护广大人民群众的环境权益上下功夫。环境保护的实质是维护人的环境权益，维护人的生命健康安全。科学发展观的核心是以人为本。我们要把维护人民群众的环境权益作为环境保护工作价值判断的最高准则，把广大人民群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为环境保护工作的最终衡量标准。加大污染企业整治力度,加大环境污染查处力度，高度重视涉及民生的环保信访工作。总之，要通过我们的努力，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，为宜昌人民营造优美的人居环境。

    第四，突出以党员领导干部为重点，从提高全系统落实科学发展观的能力上下功夫。班子是领导事业前进的核心力量，干部是推进事业发展的决定因素。要以领导干部为重点，以增强宗旨意识、树立务实创新廉洁形象、提升服务大局能力为主要内容，加强队伍建设。要通过开展学习实践活动，兴调查研究之风，行解决问题之实，通过深入实际调研或蹲点帮扶，摸清基层实际问题和困难，分析根源，提出解决的办法或建议。属于我们内部的问题，要立即拿出解决办法；需要其他部门帮助的，要积极协调、主动沟通，争取尽快解决；需要上面考虑的，要积极反映情况，提出解决问题的建议。对一些条件尚不成熟，暂时解决不了的问题，也要从长计议，待时机成熟时统筹加以解决。要善于从宏观上考虑问题，从解决体制机制的制约入手，来推动环境难题的破解。

    三、扎实推进学习科学发展观实践活动的阶段工作

    这次学习实践活动从3月份开始，8月底基本结束，共分三个阶段进行。在学习调研阶段，将着重抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，将着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，将着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、创新体制机制三个环节。三个阶段完成后，进行总结和测评。

    为确保这次学习实践活动取得实实在在的效果，确保测评中群众满意度高，我再着重讲六点要求：

    一是把深化学习、提高认识贯穿始终。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。“学而思，思而信”。对科学发展观的学习是检验对马克思主义信仰的“试金石”。要坚持全程学习，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，还要采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，不断提高认识，升华思想。要坚持理论与实践的统一，把科学发展观的理论转化为指导工作的世界观和方法论，转化为工作能力和实践成果，使之成为我们的自觉行动。

    二是把解放思想、改革创新贯穿始终。“户枢不蠹，流水不腐。”只有不断解放思想、不断改革创新，我们的事业才能获得不竭的动力。回顾环保三十年的历程，我们在实践上的每一个发展、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国，对环境与经济的关系实行根本性调整，是一项前无古人的开创性事业。如果固步自封、因循守旧，必然在严峻的形势面前败下阵来。这次活动一个重要环节就是开展解放思想大讨论，我们要围绕“推动科学发展，加快建设省域副中心城市”这个主题，结合环境保护工作，探索改革创新之道，破解制约历史性转变的突出问题，力求在落实污染减排上有突破，在解决危害人民群众健康的突出环境问题上有作为，在推进生态文明建设上有探索。

    三是把解决问题、完善制度贯穿始终。毛泽东同志说过，对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。我们要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决大问题。前面我已经说了，当前我们的工作还面临着一些问题，我们有些同志还存在着一些问题，学习实践过程中，群众也还会给我们提出一些问题。这些问题，我们都要高度重视，力求解决。现在可以着手进行解决的，就不能等到整改阶段再集中解决，要边学边查边改。既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地解决那些深层次问题，同时，还要及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻科学发展观提供良好的制度保证。

    四是把依靠群众、发扬民主贯穿始终。群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线。邓小平同志明确强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”这次学习实践活动的一个重要原则就是贯彻群众路线，充分发扬民主。为此，我们要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。要坚持深入群众、深入一线、深入基层，“开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，向群众问计、向群众请教，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要广泛听取县市环保部门、人大代表、政协委员、专家学者和工作对象的意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，真正办成几件群众迫切希望的实事，让人民群众看到取得的实际效果，感受到新变化、新气象。

    五是把领导带头、典型示范贯穿始终。以身作则，修身约己，历来是领导干部从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要诀。中央对党员干部特别是领导干部提出了“带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实”的要求。我们局领导也要承诺做全局学习实践科学发展观的表率，模范做好“五个带头”，要做到政治上强于人，学习上先于人，作风上好于人，整改上严于人。

    六是把加强领导、精心组织贯穿始终。为加强对开展学习实践活动的组织领导，局党组决定成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长刘彦才同志任组长，我和顺安同志任副组长，相关科室的负责同志为成员，领导小组下设办公室，负责全局学习实践活动的日常工作。各科室、各单位都要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，高度重视，认真谋划，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要把开展学习实践活动与贯彻党的十七大一系列重大部署紧密结合起来，与迎接“创模”考核为重点的各项工作结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，搞好学习实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也是关系环保工作长远发展的一件大事。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。让我们在市委的坚强领导下，借学习实践活动的东风，以更深刻的认识，更开阔的思路，更得力的措施，更扎实的行动，使环境保护事业焕发新的生机，呈现新的气象，夺取新的胜利，推动宜昌经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

    谢谢大家！

                            2009年3月26日