在全市环保系统民主评议政风行风动员会上的讲话

在全市环保系统民主评议政风行风动员会上的讲话

刘彦才

（2010年9月20日）

 

    今天，我们召开市环保系统民主评议政风行风动员大会，主要任务是传达贯彻省、市民主评议政风行风工作动员会的有关精神，安排部署全市环保系统民主评议政风行风工作任务，动员全体干部职工以饱满的热情、积极的态度、求实的作风认真做好评议各项工作，全面完成各项工作任务。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识做好民主评议工作的重要性和必要性

今年全市开展的民主评议的单位有73家之多，是开展政风行风评议以来规模最大的一次。9月9 日，市政府专门召开全市民主评议政风行风工作动员会，对有关工作进行了安排部署。这是继2008年市环保系统作为全市8个参评对象进行集中评议后的又一次接受评议。这充分体现了市委、市政府对环保工作的高度重视，也体现了公众对环保工作的密切关注。我们一定要把思想统一到市委、市政府的统一部署上来，统一到政风行风评议的要求上来，充分认识民主评议政风行风工作的重要性，增强搞好评议工作的紧迫感和责任感。

（一）做好政风行风工作是适应环保新形势的必然要求。目前，环境保护工作正在全面深入地融入经济社会发展的全局，成为推动宏观调控，促进发展方式转变，推进科学发展，建设生态文明的强大动力；环境保护作为科学发展观的重要内容，已经成为考核各级领导政绩、检验执政能力的一项重要指标；环保措施作为宏观调控的重要手段，在推进新型工业化进程，调整产业结构，转变经济发展方式，促进改革发展中，发挥着越来越重要的作用。环保部门要想适应新形势和新任务的要求，就必须要积极主动地通过这次民主评议行风，借用“外力”，发挥“民智”，帮助我们解放思想，摒弃因循守旧、墨守成规的思想观念，进一步解放思想，开拓思路，转变职能，改进作风，把思想从不适应、不符合建设生态文明的认识中解放出来，把物质文明与生态文明建设结合起来，把转变发展方式和节约能源资源与保护生态环境结合起来，把实现招商引资硬任务与落实总量减排硬约束结合起来，创造性地探索“两型”社会建设的发展道路，寻找解决经济社会发展与生态环境保护矛盾的治本之策，以环境保护优化经济增长。

（二）做好政风行风工作是推动创先争优活动深入开展的有效载体。当前，全党上下正在深入开展创先争优活动。我局也将在最近全面启动创先争优活动。虽然是两个活动，但却有着相同的目的和宗旨。我们要把这两项工作有机结合起来，这样才能取得事半功倍的效果。要认真倾听群众所盼，及时了解群众所思，准确把握群众利益诉求，主动回应群众现实关切，认真查找本单位思想作风和工作作风上的不良倾向，使工作作风明显好转，服务意识明显增强，办事程序严格规范，办事效率显著提高，在促进群众得实惠中创先进、争优秀。要进一步增强创先争优的内生动力，提高干部职工能力素质，保持和弘扬恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风，以良好的党风带政风、促行风，推动各项工作更加扎实地开展。

（三）做好政风行风工作是解决公众关心的热点难点环境问题的有效途径。随着经济社会的不断发展，环保问题已经成为公众关心的热点、焦点问题之一，公众对环境的关切程度越来越强烈，对良好生态环境的追求和对维护自身环境权益的愿望越来越迫切。在当前环境污染问题日趋复杂、公众环境诉求日趋多样的形势下，我们必须通过加强政风行风建设，以更高的要求和更实的举措，把工作的出发点、落脚点始终放在解决公众关心的热点、难点问题上，通过纠正行业不正之风，切实把广大公众的环境权益发展好、维护好、实现好，不断提升公众的满意度，维护社会稳定和环境安全。

（四）做好政风行风工作是树立环保系统良好形象的迫切需要。一个单位、一个科室、一个工作人员的工作作风，在某种程度上反映了一个部门的政风行风。环保系统的政风行风问题不仅直接关系到环保部门在群众中的形象，更关系到党和政府在公众中的形象，关系到全市环保事业的健康发展。开展政风行风评议是党和人民对全市环保系统干部职工的思想状况、精神面貌、工作作风、服务水平的一次全面检阅和考验。我们要抓住开展行风评议工作的契机，借助评议来激发内在动力，自觉增强做好行风建设的自觉性和责任感，以良好的作风和行风，打造“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的环保队伍形象，在百姓心目中争得更多的“份额”。

二、把握重点，抓好民主评议活动各个环节的组织实施工作

今年的民主评议政风行风工作，包括六个方面的内容，即促进发展方面、执行力建设方面、公开透明方面、服务和效率方面、反腐倡廉建设方面、问题整改方面。分为宣传发动和自查自纠、集中整改、集中测评、考核总结四个工作步骤。整个工作从现在开始，到12月底结束。这个阶段，我们面临的各项工作任务相对都比较繁重，压力也比较大。在这样的情况下，要开展好民主评议活动，必须努力化解畏难情绪，切实抓好评议活动每个环节的组织实施。

（一）要围绕评议重点抓评议。 找准存在的突出问题和不足是政风行风评议工作的重点。各单位要在广泛征求意见的基础上，找准本单位政风行风存在的问题。一要畅通渠道，广纳民意。要坚持开门纳谏，广泛发动群众，丰富活动载体，积极拓展群众反映诉求的新渠道，特别是要畅通信访投诉渠道，通过问卷调查表、设立举报箱、公布举报电话、网上征求意见、领导干部下访等方式，广纳民意，真心诚意听取群众意见。二要对照检查，客观分析。要本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题，认真进行分析汇总，逐项对照检查，深入剖析产生问题的原因，切实找准政风行风建设方面存在的突出问题，增强评议工作的针对性。三要及时反馈，接受监督。对查找出来的问题，要通过一定形式在系统内或向社会公布，听取群众意见，接受社会监督。要把接受评议督查员的检查评议作为帮助本单位发现问题、促进工作的重要途径，主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对各界提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条研究，逐条梳理，分析原因，迅速整改，及时回复，努力做到事事有回音，件件有着落。

（二）要突出整改实效抓评议。整改是民主评议工作最关键的环节之一。一是要把整改贯穿评议工作始终。整改工作不仅是某一阶段的事，不要等评议后查找出了问题再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查找问题、边整改。二是要分类制定整改措施。对能够解决的问题立即整改；对较复杂的问题，研究提出整改措施和整改时间表；对不具备条件解决的问题，提出工作意见，作好解释和说明，赢得群众的认可和理解；对违规违纪问题，要认真调查核实，严肃进行处理。三是要明确整改责任。要把各项工作任务落实到具体单位、岗位和人员。加强整改工作的监督检查，各单位主要领导要亲自抓好整改工作，对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪，对落实整改措施过程中碰到的问题，及时加以研究，想办法解决，确保整改工作顺利进行。今年的评议加大了群众在民主评议评分中考核分值，把社会问卷满意度测评的权重由60分增加到80分，因此，提高满意率，关键在于衡量整改实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。

（三）要完善长效机制抓评议。开展政风行风评议工作，要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，探索建立政风行风建设的长效机制。各单位要以评议活动为契机，以改革创新为动力，着眼长远，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果，实现民主评议从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度规范转变，从靠外部压力推动向自我加压整改转变，从靠社会各界监督推动向日常性工作转变。要结合工作实际，针对重要岗位、重点人员和薄弱环节，切实加强监督，大力推行政务公开，增强工作透明度，始终把工作和行为置于社会和广大人民群众的监督之下。要加强行业精神文明建设和职业道德建设，积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动，拓展服务承诺制的内涵，进一步树立依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。

三、加强领导，确保民主评议活动扎实有效推进

民主评议政风行风是落实广大人民群众参政议政，实行民主监督，加强民主政治建设的好形式、好制度，是促进我们增强服务意识、提高服务质量、规范行政作为、提高行政效率的有效举措。对于本次评议活动，市环保局党组是非常重视的。已成立了专门的领导机构，我任组长，其他领导班子成员任副组长，各县市区环保局长都是成员。还成立领导小组办公室，从局属二级单位抽调专人进行工作。我们这样做，目的就是希望能够在评议中取得优异成绩。希望各县（市、区）环保局、局属各单位都要高度重视，精心组织，为这个共同的目标而努力。

（一）加强领导，强化责任。民主评议政风行风工作涉及面广，任务重，要求高，能否顺利开展、取得实效，关键在领导。与往年不同的是，市纠风办将对综合评议排名最后3位的进行通报批评，对评分较低的单位，对其主要领导进行诫勉谈话。同时，市环保局也将根据要求对全市环保系统民主评议政风行风结果进行排序，并在全市环保系统内进行通报。因此，各单位都要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的责任；分管领导要具体抓，投入更多精力；班子其他成员要密切配合，齐抓共管，切实履行好“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把民主评议工作的各项任务和责任落实到具体单位、岗位和人员，实行责任考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各单位领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出成效。对评议工作组织不力，不正之风问题严重又未得到解决，群众反映强烈的部门和单位，有关部门将依纪依规追究有关人员责任。

（二）制定方案，精心组织。一个好的评议方案，是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各单位要根据《2010年宜昌市环保系统民主评议政风行风工作的实施意见》，迅速制定本单位具体详细的实施方案，确定时间安排和具体要求，有针对性地采取相应措施。对可能出现的问题，要早做准备，研究制定相应的对策。同时要统筹安排好各项工作，把评议工作融入到日常工作之中，与中心工作、业务工作紧密结合，与当前开展的争先创优活动机密结合起来，做到“两不误，两促进”。

（三）端正态度，严肃纪律。市环保局民主评议政风行风领导小组要加强对下级环保部门评议工作的指导督察，全力支持全市环保系统评议工作的开展。各县市区环保局要加强对局属各单位开展评议活动的指导，建立强有力的督察机制。要做到事事有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。一是要对照评议内容，加强评议活动各个阶段的督察。二是要采取暗访与不定期抽查相结合的形式，检查与促进政风行风民主评议工作的顺利有效开展。三是要充分发挥纪检监察机构的职能作用，对于评议中领导交办和公众反映的问题要及时督办。

同志们，开展政风行风评议是加强环保机关政风行风建设的有效途径，对于推进环保工作、提升行政效能、改进工作作风、解决群众反映突出的环境热点难点问题都将产生积极的推动作用。我们要以此次政风行风评议为动力，以更加饱满的精神状态，更加昂扬的斗志，更加扎实的行动，更加优良的业绩，去赢得公众的支持和信赖，为推动我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！