关于印发《落实反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作实施方案》的通知

中共宜昌市环境保护局党组文件

宜市环党[2010]9号

                                                    

关于印发《落实反腐倡廉建设

“十个全覆盖”工作实施方案》的通知

 

 

局属各单位、各科室：

    现将《市环保局落实反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

二〇一〇年五月十七日

 

 

 

市环保局落实反腐倡廉建设

“十个全覆盖”工作实施方案

 

根据市委、市政府《关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的意见》（宜发[2010]号）精神，结合我局实际，现就落实反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作提出如下实施方案：

一、总体要求

“十个全覆盖”是省委在部署今年的反腐倡廉建设任务时提出的重要工作目标和工作要求。“十个全覆盖”包括：财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖、腐败风险排查预警化解全覆盖、电子政务和电子监察系统全覆盖、财政体制改革全覆盖、便民服务体系全覆盖、党务政务厂务村务公开全覆盖、“五统一”招投标综合监管模式全覆盖、农村集体“三资”清理及监管代理全覆盖、廉政文化建设“六进”工作全覆盖和基层纪检监察组织建设、制度建设、业务建设全覆盖。环保系统推进“十个全覆盖”要全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建惩治和预防腐败体系要求，加强教育，发展民主，健全制度，强化监督，创新体制，努力从源头上预防和解决腐败问题，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，为全局工作顺利开展提供有力保证。

二、主要任务

1、加强对政府投资项目的监督检查。加强对中央、省、市重大决策部署、重大项目建设和重要资金使用情况的监督检查。加强对各类环保专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。加强对市监测监控中心大楼建设的监管。认真落实中办国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，排查、整改在工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法行为。（责任单位：规财科、开发科、人教科）

2、开展环保系统腐败风险预警防控工作。认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，在环保系统内开展风险排查。以全员参与为基本要求，组织干部职工按照围绕“管事、管人、管财、管物和执法”的权力运行过程，通过采取自查、互查、领导提、组织审等程序，认真分析并查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面存在或潜在的腐败风险点。根据现行法律法规，对本部门权力进行清理、审核和公示，编制本部门的“权力清单”，绘制权力运行流程图。针对权力运行中容易发生腐败问题的风险点，加强流程控制，完善管理制度，规范行政自由裁量权的行使。加强制度执行情况检查，研究制定加强和改进腐败风险防控工作的具体措施。（责任单位：人教科）

3、扎实推进电子政务和电子监察。以电子政务和电子监察系统为载体，加强对环保行政审批从受理到办结全过程的监督。以局域网为载体，按照“政务公开、在线办事、互动交流”三大功能，做好环保局门户网站的改版升级。认真抓好公务员办公系统、政府信息公开系统、行政审批系统等在工作中的推广运用。（责任单位：办公室、信息中心、开发科、人教科）

4、切实加强财务管理。认真执行国库集中收付制度，严格落实“收支两条线”。积极推进公务卡结算方式，最大限度地减少现金支付。加强单位银行账户管理，按要求落实年检制度，杜绝“小金库”问题。加强对局属二级单位财务工作的监督、检查和指导，市局成立收付中心，对部分直属单位的财务实行集中结算管理。（责任单位：规财科）

5、改善服务提高进行政效能。进一步推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、补位工作制和责任追究制等工作制度，不断改善服务质量，提高服务效能。依法行政，严格执法，不断提高执法水平。按照市委市政府提出的“力争服务效能达到全国一流水平”的要求，继续深化行政审批制度改革，巩固流程再造成果，完善审批信息公开制度。进一步规范环境影响评价公众参与活动，制定和推行“宜昌市建设项目环境管理规程”，不断规范各类行政审批行为。（责任单位：开发科）

6、认真落实党务政务公开。按照党务政务公开的要求，建设好公开载体、规范公开内容、完善各项公开制度。对公众关心的、按要求应该公开的财政资金、人事任免、重大项目等党务政务的事项全部在局环保网站公开。利用报纸、电台等新闻媒体，加强宣传，切实提高公开的质量和实效，接受全社会的监督。认真落实重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、询问和咨询制度等党内监督制度。（责任单位：人教科、办公室）

7、大力推进廉政文化教育。加强反腐倡廉和党风廉政宣传教育，将党风廉政教育作为党组中心组学习、党员干部理论学习的重要内容。进一步强化机关党委、人事、法制、宣教、纪检监察等共同参与的职责，形成合力抓好反腐倡廉教育。大力加强廉政文化建设，积极探索群众喜闻乐见、形式多样的教育途径。充分运用网站、电子屏幕、宣传栏、宣传牌等方式，不断推进廉政文化建设，营造良好的廉政教育氛围。（责任单位：人教科）

三、有关要求

1、加强组织领导。各单位要切实增强责任主体意识，把全面推进“十个全覆盖”作为一项政治任务，列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查，做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。

2、狠抓工作落实。各单位领导班子对落实本部门的工作任务负全面领导责任，主要负责人负总责。各责任科室要按照分解的任务抓好落实。

3、开展监督检查。将各单位推进“十个全覆盖”工作纳入领导班子和领导干部履行党风廉政建设职责考核评价的重要内容。局纪检监察部门要定期监督检查各单位落实情况，年底严格进行考核。

 

 

 

 

 

主题词：纪检工作  反腐倡廉  实施方案 通知

抄  送：市纪委

宜昌市环保局办公室            2010年5月18日印发

共印15份