宜昌市生态环境局2020年度“群众满意机关”反馈意见整改成效公示

　　根据市“双争”办《关于对2020年度群众意见进行反馈整改的通知》（宜直“双争”办文〔2021〕1号）要求，经梳理，我局自查认领共性意见7条。为做好2020年度“群众满意机关”评选反馈的意见整改工作，现将整改成效公示如下：

　　1.持续深入开展形式主义官僚主义整治。QQ、微信工作群少了但钉钉群多了，正式文件少了但“白头文件”多了；过度留痕问题，以调研之名督查之实等现象时有发生。

　　整改成效：一是严格对标自查抓整改。压减文件制发数量，积极发扬“短实新”的优良文风，坚决压缩文件篇幅，对文件的种类、内容、字数作出明确规定，并在工作中认真落实执行。尽量以电子政务内网、在线督查系统、短信、电话等快捷方式布置，不发文件。经过清理整治，截至目前本级纳入精简范围发文15件，较上年同期（18件）减16.67%。一般性工作情况汇报和要求上报材料的文件数量大幅度减少。二是严格会议报备减办会。严格控制会议次数、会期和规模，相关会议能合并的合并。落实“分管领导责任制”，各分管领导严格审核把关，对于可通过批示意见、文件会签、电话沟通、清单交办或现场办公形式协调解决的事项，不再召开会议。对于仅需少数县市区分局参加的单项工作会议，以电话等形式协商解决。严控参会范围，简化议程安排。需各县市区分局参会的，尽量以视频会议的形式召开。截至目前共召开会议11个，较上年同期（16个）减少31.25%。三是严格督查审批提效率。严格按照市委市政府要求开展督查检查考核工作，年初填报《2021年督查检查考核年度计划表》，按程序报批。分管领导做好审核把关，对于部分专项工作，尽量采用电话等形式进行衔接，不专门发送督查方案。认真落实“双随机、一公开”监管模式，严格区分执法活动与督查检查，并在方案中予以明确，除按程序审批报备的综合督查以及常规执法活动外，不再开展其他督查检查。同时，我局还通过精简年度考核指标、优化考核方式、加强日常监控、加快信息化建设等方式，切实提高考核评价质量。四是严控细节抓落实。我局严控工作群数量，QQ、微信各保留一个工作群，由专人管理，对发布的文件、信息、影像严格把关。涉密的办公文件和资料一律不得通过互联网即时通信软件发布。临时性工作群在工作结束后立即解散。

　　2.进一步强化服务意识。多想怎么干、慎言不能办；窗口单位要加强信息化建设，进一步简化办事程序，优化服务流程，提高行政效能。

　　整改成效：在生态环境系统全面落实政务服务“清、减、降”任务目标，持续优化群众办件办证工作流程。坚持涉企环保行政事业服务一律“零收费”，严格落实“减时限、减材料、减跑动、减环节”，完成“免提交”办事指南修订，完善“互联网+政务服务”体系，实现行政审批及服务事项一次告知率100%，一窗受理率100%，实现“一网通办、一事联办、全程网办、不见面审批、证件邮寄到企”，力争将“最多跑一次”变为“零跑腿”。将环境影响评价审批由法定60个工作日压减为3个工作日（不含公示期），所有行政审批、公共服务事项均比法定办理时限短。

　　3.带头开展“爱国卫生”运动，持续发扬伟大抗疫精神，推动卫生城市创建。

　　整改成效：一是持续抓好新冠疫情防控常态化工作。全面落实疫情防控“五有”要求，即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和运转安排准备。做好职工每日体温、症状等健康监测，做好中高风险地区旅居史职工的排查登记，做好职工分散就餐工作。对外来人员和车辆，做到了测温、扫码、登记全覆盖。定期对办公区域进行消杀。二是做好无烟机关建设工作。制定了无烟机关创建工作方案，签订无烟机关创建承诺书，制定控烟工作制度。在会议室、厕所、走廊、楼梯等区域张贴了醒目的禁止吸烟标识，止摆放烟灰缸、打火机、香烟等烟具，并告知来访人员不得在办公楼内吸烟，营造了健康文明的无烟环境。三是开展爱国卫生运动及秋季除四害工作。广泛开展环境卫生整治，每个月对机关大院进行大扫除，清除辖区内的卫生死角，彻底清除四害孳生地，完善了四害防护设施和外环境灭鼠毒饵站。购买灭鼠药，在社区统一安排下进行投药。

　　4.多开展文体活动，让机关干部工作有热情，生活有激情，提振精气神。

　　整改成效：一是开展庆祝建党100周年活动，评选表彰27名优秀共产党员和1个先进基层党组织，组织干部职工参加“微党课”宣讲、“人民在我心中”故事汇、主题征文评比、歌咏会等活动。二是丰富业余文体生活，组织参与省生态环境厅男子篮球赛、宜昌市直机关首届气排球比赛、“三八”妇女节组织全体女职工开展趣味运动会，展现了全市生态环境系统干部职工奋勇争先、团结协调的精神风貌；邀请省总工会“你点我送”专家讲师团围绕“心理健康与自我关爱”主题进行专题讲座，积极参加市直机关气排球比赛，荣获亚军。三是组织全体干部职工观看《半条棉被》《焦裕禄》等红色教育影片，先后到胡敌烈士纪念馆、瓦仓党内政治生活体验馆开展党性教育，赓续红色血脉，增强干部职工凝聚力和战斗力。

　　5.持续优化营商环境。目前雷声大雨点小、部门推诿推责、不敢担当的现象依然存在。

　　整改成效：一是持续深化环评制度改革，开通环评审批绿色通道。对国家、省市重点建设项目和重大民生项目，采取提前介入，环评服务前移的模式，安排专人实行“一对一”跟踪服务，指导建设单位优化选址选线、生产工艺和生态环境保护措施等，推进项目早日建成投产。落实环评审批正面清单制度，施行“一管二放三连”，为企业节省相关费用和时间成本。全市先后对89个项目豁免环评手续、对47个项目采取告知承诺制环评审批。推进区域评估，共调整区域环评文件类别的项目3个，简化环评内容的项目22个，开展网上在线备案的项目181个，开展代办服务项目3个。在全省率先试行建设项目环境影响评价和入河（湖、库）排污口设置论证两个审批事项二合为一改革试点，以及试行园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评。二是坚持“严管”与“优服”相结合。把落实正面清单制度与“双随机、一公开”监管制度融合起来，实施分类监管、信用监管，差异化管控。对企业首次轻微违法，没有造成污染后果的，或者后果轻微，及时主动整改的实施容错机制，依法减轻或免除处罚。同时，推行非现场执法监管。配套出台《宜昌市生态环境保护非现场执法监管工作办法（试行）》，在全省首创打造以移动执法系统为基础的同一平台信息数据采集、整合、分析系统，统筹实现重点污染源现场执法与非现场执法有机结合的工作机制，尽量减少到企业现场检查的频次，最大程度减轻对企业正常生产经营活动的干扰。对守法企业无事不扰，对违法企业严惩重罚，营造公平市场环境。三是当好企业“环保管家”，主动上门送技术送政策，扎实开展“为企业办一件实事”实践活动。开展了《排污许可管理条例》专题宣贯活动，先后为150余家企业环保管理人员现场宣讲解读，答疑释惑。组织精准帮扶工作队对企业环境自行监测和环境统计工作进行“一对一”培训指导，全年现场帮扶指导企业280余家次，面对面帮助企业破解难题400余个。邀请省级专家指导企业开展污染治理项目申报，积极争取中央污染防治专项资金支持，今年先后谋划两批项目纳入中央生态环境资金项目储备库，入库项目总投资额8.95亿元，减轻企业环境治理技改项目资金压力。四是多渠道开展政企交流互动服务活动。制定《2021年“千名干部进千企”服务活动工作方案》，明确对企联系局领导每个季度到定点帮扶企业现场办公服务一天，对接科室每月跟踪调研的工作机制，着力提升“双千”服务质效。截至目前，累计帮助11家对口服务企业解决基础设施、生产要素保障等问题30余个，主动精准服务企业稳生产保经营，获宜昌市“双千”服务工作“红旗单位”荣誉。

　　6.做好机构改革的“后半篇”文章。机构改革后的单位要进一步理顺关系，完善机制，提升效率。

　　整改成效：一是与组织人事部门保持高频率的沟通交流，生态环境系统干部横向纵向交流的渠道已基本畅通。二是积极争取将县市区分局人员工资待遇按照市级标准落实并已获批，同时，组织各分局按照市级标准开展了人员工资测算和预算申报等相关工作。三是强化培训提升素质。在市委党校成功举办全市生态文明建设专题培训班，参训人员达到180人次；组织开展人事干部专题培训、公务员法律法规培训学习和自查整改；截至目前，组织本系统70名新进人员参加了共3批次的初任培训；同时，组织开展了排污单位初始排污权复核工作、保密工作、移动执法系统、集中式饮用水源地管理、农村生活污水治理等各种业务培训。为帮助干部快速成长，截至目前，共安排跟班学习2人次，挂职锻炼7人次，轮岗交流30人次。

　　7.加强部门信息公开。机构改革后，群众不清楚相关部门的职能职责，办事不知道找谁；部门要加强网站管理维护，及时公布职能职责、审批事项经办科室联系方式，方便群众办事和咨询。

　　整改成效：一是加强门户网站建设管理，提高网站服务水平。加强市生态环境局政府部门网站和市政府“中国宜昌”网生态环境局专栏建设，提升环境保护政务信息公开、网上办事和政民互动功能，充分发挥网站在环境监督和公共服务中的作用。截至目前，通过宜昌市生态环境局网站发布各类信息2700余篇，市政府“中国宜昌”网生态环境局专栏上发布信息1200余篇，省生态环境厅综合信息共享平台发布信息900余篇。二是强化环境信息公开，提高环保工作透明度。截至目前，共受理通过“中国宜昌”网及邮寄等渠道提交信息公开申请13件，全部信息公开申请均妥善处理，无因政府信息网上公开申请行政复议、诉讼和申诉的事项。三是围绕民生关注热点，加大双微平台新媒体宣传。充分发挥官方微博、微信公众号等新媒体宣传优势，做好“宜昌生态环境”官方微博、微信“双微”平台新媒体发布和维护管理工作。截至目前,“宜昌生态环境”新浪微博、“宜昌生态环境”微信公众号分别发布信息1800余条、微信1600余条。