碧水蓝天宜居城——市环保局打造民心民生工程巡礼

    11月1日，我市第一份PM2.5浓度值监测数据正式公布，由此，宜昌成为省内除武汉市外第二个公布PM2.5监测结果的城市。监测结果显示，城区近一个月来空气质量大多是绿色“娃娃脸”——良。“国家环保模范城市”、“国家森林城市”、“全国文明城市”……山水宜昌，秉持以人为本、可持续、生态环保、后现代理念，正朝着“既大又强，特优特美”的现代化特大城市迈进。
    环境质量，是政府必须确保的公共服务。按照市政府的部署，市环保局以开展“整治违法企业，保障群众健康环保专项行动”为抓手，重点解决人民群众反映强烈、人大代表、政协委员关注的突出环境问题，严格环境执法，强化环境监察，加大查处力度，使全市的生态环境发生了质的变化，人民群众满意度稳步上升。
   

    【碧水工程】
    ——市民喝上放心水
　　河流、水库、小岛、山地、田园……10月底，环保志愿者胡清梅再次来到官庄水库，发现库水更加清澈，环境更加优美。她感慨地说：“以前不知道喝的水来自官庄水库，现在亲眼看见保护得很好，感到非常欣慰。”
    官庄水库蓄水量1100万立方米，在上游不补水情况下，可以满足城区15天用水。今年，在市政府的组织下，环保、水利等部门加大水库环境整治力度，影响水源地环境的现象大大减少。
    按照市政府部署，市环保部门和水利部门将黄柏河东支流域及官庄水库综合整治作为头等大事，作为最重要的民生工程来抓，重点整治企业非法排污和超标排污，抓好水土流失、侵占河道、水库养殖的排查治理，加强水质监测和流域项目巡查，坚决打好黄柏河流域综合整治攻坚战。
    市环保局对官庄水库、善溪冲水库、楠木溪水库三个城区主要饮用水源以及16个县级饮用水源地进行了全面排查，组织夷陵区、远安县对黄柏河东支流域及官庄水库上游水源开展集中整治，共调查工业企业58家，污水排放口53个，下达监察笔录及整改通知40余份，对环境问题较为突出的7家企业进行重点整改督办。针对远安县、当阳市、枝江市、夷陵区境内沮漳河、玛瑙河流域水质状况，市环保局组织环保监测人员实地调查取样，完成了《宜昌市重点流域水污染防治调研报告》，为流域水污染防治提供详尽的基础资料，完成了《宜昌市沮漳河流域水污染防治规划》初稿。
    集中式饮用水源地水质达标率100%，城市水环境功能区水质达标率100%，城市生活污水集中处理率90%以上，重点工业企业污染物排放达标率100%……数据的背后，折射出宜昌真实的环境品质。

    【蓝天工程】
    ——空气清新自由呼吸
　　11月24日早晨，家住江山多娇小区的陈女士，登录市环保局空气质量实时发布系统，看到伍家岗监测点的空气质量显示为良好，放心地出门到公园健身。
    宜昌在全省率先发布实时空气质量指数(AQI)，让市民对监测结果产生更直观的印象。系统还根据空气质量基本情况，分析出主要污染物，提出健康影响情况和应采取的措施与建议。市民们在查看空气质量指数时，可以对照优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染6种指数类别对健康的影响，根据系统提出的建议采取措施，合理安排生活与出行。
    今年，市环保部门实施环境空气质量新标准监测能力建设，实施了《PM2.5对宜昌市城区环境空气质量影响研究》课题研究工作，完成PM2.5自动监测能力建设，进行了灰霾与PM2.5关系研究、PM2.5手工采样及成分中有机物重金属分析等工作。2013年，我市投资530余万元新购置了6套PM2.5、O3、CO监测设备及气象和城市环境摄影系统，1套能见度监测设备，对城区6个环境空气自动监测站进行了升级改造。经过3个月的试运行，目前已经具备数据公开发布的稳定性和可靠性。
    重点防控，需要科学的“眼”。今年，我市环境保护能力建设重点工作稳步推进，环保设施投入近2000万元，完成了城区环境空气、水质、噪声等环境质量监测任务，预计年底前可全面完成109项水质项目的分析能力，每年上报监测数据50多万个。
    在城区，20多万辆机动车“吐出”的尾气，成为大气污染防治的重点。市环保局联合市公安局、市公安交警支队编制完成《宜昌市城区机动车尾气检测建设规划》，积极推动猇亭区机动车环保检测线项目、花艳机动车环保检测线项目建设。目前，花艳机动车环保检测线项目建设已完成征地任务，预计年内可以完工，两个项目建成后宜昌城区将新增20万辆/年机动车环保检测规模。

   【美丽乡村工程】
    ——城乡生态更加和谐
　　家禽进舍、家畜进圈、柴草进棚、门前有花、屋旁有果、屋后有树。
    五峰土家族自治县长乐坪镇在全国生态乡镇创建中，投资600多万元，实施了包括垃圾处理场、污水处理厂、低丘岗地改造和农村场镇、居民点垃圾房建设等在内的一批环保项目。全镇共有3438口沼气池，七成以上居民常年使用太阳能、液化气和电磁炉，“一池三改”率达45%以上，80%以上的农户实现了“家庭净化”的要求，城镇和农村生态环境明显改善。
    生态建设，是城乡统筹的重要内容。农村环境保护不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响居民的菜篮子、米袋子、水缸子，市环保局大力推进农村面源污染和环境整治工作，为建设新农村和食品安全打好基础。
    在“三万”活动中，市环保局开展“百名专家进百村”服务活动，将127个行政村申报纳入全省“千村环境整治”试点，进入《全国农村环境综合整治项目库》，争取上级“以奖代补”资金，市环保局工作组被评为湖北省“先进工作组”，环保局5名同志被评为市“三万活动先进工作队员”。
    加快推进农村环境连片整治，圆满完成了五峰2010—2012年度和长阳2012年度连片整治项目，并将农村环境综合整治示范工作由武陵山区推向全部县市区。
    近年来，全市累计投入生态环境保护项目建设资金近50亿元、森林城市项目建设资金35亿元，大大改善了环境质量，促进了“生态文明”建设。全市已获命名的各级生态乡镇和生态村共170个，其中国家级8个、省级22个、市级140个。宜都市聂家河镇和潘家湾土家族乡、远安县鸣凤镇、夷陵区樟村坪镇、秭归县归州镇等5个乡镇被命名为“国家级生态乡镇”，宜都市五眼泉镇袁家榜村、远安县花林寺镇木瓜铺村和洋坪镇马渡河村被命名为“国家级生态村”，为我市全面开展生态创建工作发挥了积极的示范作用。

   【网格管理工程】
    ——用心解决群众关切的问题
　　西陵区有小金属加工18家，主要分布在西陵二路403段和环城北路。由于布局不合理，与居民区混杂在一起，产生的噪音和粉尘对居民生活造成影响，经常受到居民的投诉。市环保部门认真处理居民投诉，通过协调搬迁、限制作业时间等措施，减少对居民的影响。同时，开展了一类汽车修理行业专项整治，要求区内34家汽车修理企业规范管理，建立“一源一档”,实施“六有一装置”管理，即有危废标识、有独立贮存间、有储存容器、有台账、有处置协议、有隔油池，安装废气处理装置，减少对周边环境的影响。
    接待群众热心、听取申诉耐心、宣传工作细心，市环保局“12369”环保举报热线，24小时受理环境污染投诉。截至11月底，该局共受理环境污染投诉946起，回复率100%，群众满意率90%以上。
    市环保局高度重视环境污染投诉和污染纠纷的调查处理工作，加大对群众反应强烈的热点问题的查处，现场解决污染事故和污染纠纷问题80余起，无一起环境群体性事件的发生。
    7月下旬至8月中旬，市环保局开展环境安全综合执法大检查，派出7个工作组对辖区14个县（市、区）减排项目实施情况、重金属、尾矿库（渣场）管理情况、建设项目环保“三同时”执行情况，以及生态乡镇（村）创建情况和饮用水源地保护等重点工作进行了现场检查。共出动执法人员1114人次，检查企业320家。针对发现的环境违法行为，以环委会名义向13个县市区人民政府、高新区管委会、葛洲坝集团公司、宜昌三峡开发总公司下达了督办函，责成83家单位进行违法查处和整改督办；函告宜都市环保局等12个县市区环保局，对55家企业的环境违法行为进行查处和整改督办。
    在2012年环境监察网格化管理基础上，市环保局进一步深化“责任到人，一企一人”管理模式，将环保工作重心下移，向基层延伸。指导夷陵区、当阳市、远安县等开展环境监察网格化管理试点工作，加强基层标准化站点建设，通过环境监察网格化管理，强化现场执法能力，规范执法管理模式，创新监管方式，逐步形成环境监察网格化管理长效机制。
    市环保局还聘请20多名人大代表、政协委员、市民代表和环保志愿者组成环保义务监督员队伍，随时听取他们的意见，改进和加强环境执法；积极开展以环保宣传进社区、进学校、进企业、进乡村为内容的“四进”活动，建立和完善了社会力量参与环境保护的工作机制，形成了全社会关心环境、珍惜环境、保护环境的良好氛围。

                                                                    （金贵满 本报通讯员 胡文渊 罗继涛 柳耘）