市委副书记、市长陈红辉：统筹降碳减污扩绿增长 筑牢三峡生态屏障

　　5月13日，湖北省政府新闻办“开局起步‘十五五’ 加力奋进建支点”系列新闻发布会宜昌专场在洪山礼堂举行，集中介绍“十五五”时期宜昌经济社会发展总体思路和重点任务。

　　发布会上，市委副书记、市长陈红辉回答记者提问。

　　统筹降碳减污扩绿增长

　　筑牢三峡生态屏障

　　众所周知，宜昌是三峡工程所在地，承担着“江湖安澜、碧水东流、净水北送”的特殊使命。长江大保护主动，则政治主动；长江大保护被动，则全局被动。近年来，我们坚决扛牢“立规之地”政治责任，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，真抓实干、久久为功，历时8年的134家沿江化工企业“关改搬转”全面完成；长江干流宜昌段水质稳定达到Ⅱ类标准，优良天数比例升至88.8%；“十四五”时期，以年均4.7%的能耗增速支撑了年均7.2%的经济增长；获评国家生态文明建设示范区，摘得中国人居环境奖。“十五五”时期，宜昌将坚定践行习近平生态文明思想，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，着力打造长江大保护的重要展示窗口。重点是打好“四个战役”：

　　一是打好筑牢三峡生态屏障总体战。围绕“治、修、护、防、转、优、通、美”八篇文章，深入推进长江大保护提档升级行动。强化国土空间规划与用途管控，统筹山水林田湖草沙一体化保护和协同治理，巩固提升生态环境质量和稳定性。严格长江岸线资源保护利用，深化全流域入河排污口整治，加强三峡库区等生态功能区保护与修复。实施“引清入宜”重大引调水工程，服务引江补汉输水沿线补水工程建设，加快构建“西水东引、南北共济、河库联调、水润宜昌”的现代水网。一体推进美丽城市、美丽乡村、美丽山川、美丽河湖建设。

　　二是打好蓝天碧水净土保卫战。坚持精准、科学、依法治污，强化工业源、移动源、生活源、扬尘源“四源齐控”，确保城市环境空气质量持续改善。深化工业园区水污染、农业面源污染等治理行动，加快推进厂网一体化建设，深入实施城市管网雨污分流改造。做好沿江化工企业已腾退地块土壤污染修复治理，加强新污染物、天坑溶洞、磷石膏库等重点领域风险管控。“一矿一策”开展重点区域矿山综合整治。

　　三是打好绿色低碳转型主动战。落实碳排放总量和强度双控制度，深入推进节能降碳改造、绿色技术创新、循环经济发展。建立健全生态环境分区管控体系。深化“无废城市”建设，培育壮大废旧动力电池、车船拆解、大宗固废、城市再生资源等循环经济产业。推进“电化长江”“氢化长江”“气化长江”，加快公务船、旅游客船、磷矿运输船新能源替代。推动新能源物流车、电动重卡等示范应用，打造“零碳货运走廊”。加快建设零碳园区、零碳工厂。

　　四是打好生态环境治理提升战。深入推进资源要素市场化改革，不断拓宽“两山”转化路径。持续做好流域横向生态补偿扩面提质。高标准建设宜昌长江大保护智慧监管体系，着力推动生态监管执法由人力密集型向人机交互型、被动处置型向主动预警型转变。

　　建平台 攻技术 促转化

　　深入实施新一轮区域科创中心建设行动

　　“十四五”时期，宜昌的国家高新技术企业突破2000家，各类科技创新平台突破1000家，湖北三峡实验室发布了一批标志性成果，城市创新能力跻身全国百强第48位。面向“十五五”，我们将始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施新一轮区域科创中心建设行动。重点是抓好三方面工作：

　　一是建强科创平台大矩阵。坚持系统布局、重点突破，全力推动“国家实验室宜昌基地+全国重点实验室+湖北实验室+省重点实验室+新型研发机构”实验室体系建设，推动实验室经济厚积成势、稳步发展。五年内，争创全国科创领军企业2家以上，围绕主导产业新增科创型龙头企业5家以上，突破“卡脖子”关键核心技术25项以上。每年新增高新技术企业100家以上，建成新型研发机构5家以上。完善“一链一院多平台”产业创新布局，推动1054家创新平台优化升级，助力产业向价值链高端攀升。

　　二是开展关键技术大攻关。坚持需求牵引，强化“产业出题、科技答题”，围绕高端光刻胶用光致产酸剂、复合AB菌靶向调控、高蛋白玉米品种选育、机器人训练数据自动标注等重点领域开展核心技术攻关，产出更多“首款首次首创”代表性成果，带动产业整体能级跃升。

　　三是强化科技成果大转化。高标准建设环三峡大学创新生态圈、建好国家级知识产权保护中心，打造宜昌科创MALL。深化与武创院、中国科学院武汉分院等机构合作，力争每年落地产业化项目不少于50个。依托三峡科技大市场开通科技成果“转化直通车”，力争“十五五”末技术合同成交额达到700亿元。

　　坚持尽力而为量力而行

　　持续增进民生福祉

　　家事国事天下事，让人民过上幸福生活才是头等大事。我们谋发展、干事业，最终是要让老百姓过上好日子。“十五五”时期，我们将准确把握人民群众新期待、民生工作新特点，对基本民生需求尽力而为、应保尽保，对改善性民生事项量力而行、务实把握，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　关于高质量充分就业。就业是民生之本，创业是就业之源。“十五五”时期，我们将实施新质生产力就业倍增、访企拓岗、重点困难群体就业增收帮扶、技能照亮前程、我兴楚乡·创在宜昌“五大行动”，确保城镇新增就业35万人以上。同时，实施城乡居民增收计划，让群众腰包更鼓、日子更甜。

　　关于办好人民满意的教育。聚焦教育公平优质发展，大力实施新时代立德树人、基础教育扩优提质、高等教育提质扩容、职业教育融合融通、高水平教师队伍培育“五大工程”，努力办好老百姓家门口的每一所学校。“十五五”期间，我们将把初中毕业生就读普通高中学位供给提升到90%以上。

　　关于完善医疗卫生服务体系。落实健康优先发展战略，以推广“三明”医改经验典型城市、全国健康影响评价立法、国家区域医疗中心等国家试点为牵引，统筹推进智慧化现代医疗卫生体系建设、医疗卫生强基工程和全民健康行动，争创首批全国健康城市，力争到2030年，居民健康素养水平达到48%以上，人均预期寿命提高到82.5岁。

　　“一老一小”大家都很关心。这方面，我们将建设生育友好型、儿童友好型、老年友好型社会，持续完善普惠托育、养老服务体系，让年轻人敢生、愿生，让老年人老有所养、老有所乐。

　　此外，我们还将着力健全多层次社会保障体系，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，在推进共同富裕的路上不让一个群众掉队。