关于进一步做好农村环境综合整治项目实施有关工作的通知
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鄂环办〔2015〕300号
关于进一步做好农村环境
综合整治项目实施有关工作的通知
各市、州、直管市、神农架林区环保局：
为切实做好“十二五”农村环境综合整治收官工作，全面完成“十二五”规划任务，并提前谋划“十三五”农村环境综合整治相关工作，现就进一步做好农村环境综合整治项目实施有关工作提出如下要求：
一、加快项目实施，确保项目按期完工
加快推进农村环境综合整治项目，确保项目按期完工，既是中央农村环保资金和项目管理的基本要求，又是落实国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策的重要内容，各级环保部门要深刻认识农村环境综合整治工作的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，督促各地加快项目实施进度，确保按照各年度项目实施方案和工作计划安排，按期完成项目实施。
按照财政资金管理有关规定，农村环境综合整治项目原则上应在两年内实施完毕，各级环保部门要跟踪调度各年度项目实施情况和预算执行情况，对于长期无法实施的项目或超过两年仍未执行完的项目，要按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)有关规定及时作出处理，并将处理意见报送我厅。
二、强化资金管理，确保资金使用安全
各市县环保部门要积极主动加强与财政部门的配合与协作，严格按照财政资金管理有关规定，加强项目投资评审，科学合理核定项目预算，并对资金使用的全过程进行监管。严格执行政府采购制度，推行县级财政报账制度，充分运用信息公开、督查检查、考核验收等手段，确保资金使用安全高效。有条件的地方，可推行集中采购、第三方运营等方式，提高示范资金使用效益。同时，切实加强资金使用的监督检查，在项目实施过程中发现资金使用违规违纪现象要及时纠正，并依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
三、严格项目验收，确保项目工程质量
按照序时进度要求，“十二五”农村环境综合整治项目有超过2/3的项目应该已经完工或即将完工，按照项目管理有关规定，市县环保部门应会同财政部门在项目结束后2个月内开展项目考核验收。县级开展自核自查，市级负责项目验收，省级开展考核抽查。各级环保部门要高度重视项目考核验收工作，对项目工程质量严格把关，对于存在擅自变更设计方案、工程质量隐患、未按规定使用项目资金甚至挪用、挤占项目资金等情况的项目，一律不得通过验收。我厅将会同财政厅适时对2013年度项目开展考核抽查。
四、落实运维经费，确保项目建设成效
各市县环保部门要切实加大工作力度，把环境保护部、 财政部《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》(环发〔2015〕8号)的要求落到实处，督促各地方政府充分履行环境保护责任，建立农村环境污染防治设施建设与运行维护长效机制。对于已建成的农村环境保护设施，要进一步明确设施运行管理的责任主体和资金渠道，建立健全规章制度，加强管护队伍建设，强化监督管理，不断提高设施运行管理水平，确保设施“建成一个、运行一个、见效一个”，持续改善农村环境质量。坚持“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，建立多元化运行维护资金投入机制，坚持因地制宜，通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当交费等方式筹集运行维护资金。
五、总结经验成果，反馈管理意见建议
市县环保部门要认真总结“十二五”以来农村环境综合整治工作取得的经验，归纳提炼值得推广的成果，为推进 “十三五”农村环境综合整治各项工作打好基础。请各市州环保部门认真总结“十二五”以来(截至2015年9月底)农村环境综合整治工作，并于2015年11月20日前报送我厅。总结内容主要包括：项目实施进展情况(需对各年度项目实施方案确定的项目总数、已完工项目数量、在建项目数量、未开工项目数量及其预算执行情况进行汇总说明)、主要成效、有关经验、存在的问题、下一步推进相关工作的意见和建议等。同时填写上报中央农村环境综合整治项目实施进展统计表、省级环保专项中农村环境综合整治项目实施进展情况统计表、中央传统村落保护资金项目实施进展情况统计表。
我厅将会同财政厅认真研究各地取得的经验成果，进一步完善资金和项目管理的体制机制，深入推进农村环境综合整治工作。同时，对各市县“十二五”期间农村环境综合整治工作取得的成效进行核实和考评，对于管理规范、成效突出的市县，将在“十三五”期间加大资金支持力度。
附件：1、中央农村环境综合整治项目实施进展统计表；
2、省级环保专项中农村环境综合整治项目实施进展情况统计表；
3、中央传统村落保护资金项目实施进展情况统计表。
湖北省环境保护厅办公室
2015年11月6日
（联系人：周鹏 027-87167120；电子邮箱：hbepbzrc@163.com）
