关于印发《宜昌市环保局“万名干部进万村洁万家”主题活动实施方案》的通知

 

宜昌市环境保护局文件

 

宜市环[2012]103号

 

                                                  

 

关于印发《宜昌市环保局“万名干部进万村洁万家”主题活动实施方案》的通知

 

各县市区环保局：

为进一步推动“万名干部进万村洁万家”活动，研究制定了《宜昌市环保局“万名干部进万村洁万家”主题活动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

二〇一二年十二月十七日

 

 

宜昌市环保局“万名干部进万村洁万家”

主题活动实施方案

根据《宜昌市开展“万名干部进万村洁万家”活动总体方案》与《省环保厅关于积极参与2013年“三万”活动开展“千村环境整治”示范工作的通知》文件精神，结合我市农村环境保护工作的实际，特制定本方案。

一、指导思想与活动主题

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以“护碧水蓝天，筑生态家园”为主题，切实落实国家农村环境综合整治“以奖促治”和“以奖代补”政策，以环保惠民、环保为民为主旨，立足环境保护职能，着力解决人民群众反映突出的环境问题，切实维护广大农民最迫切、最基本、最需要的环境权益，更好服务于农村生态文明建设。

二、基本思路与工作目标

在全面参与全市“三万”活动的同时，扎实开展2013年农村环境连片整治试点的基础工作，每个县（市、区）择优选择经济基础条件好、资金配套能力强、工作积极性高的村庄开展环境整治示范。要在实现“三万”工作目标的基础上，同步规划、分步实施、深化推进、破解难题，确保达到国家农村环境连片整治的标准。同时要出典型、出经验，在工作目标、促进农村经济社会发展、农村环保长效机制上实现突破。试点村要发挥模范带头作用，争当“三万”活动标兵，努力实现饮用水源全防护、生活污水与垃圾全收集全处理、畜禽养殖污染全治理、全部建成生态村的目标。

三、实施步骤

（一）申报阶段

2012年12月13日前，各县市区择优申报10个村参加全省“千村环境整治”活动。试点村要符合三个原则：一是择优，要选择城镇化水平高、开展迁村腾地的村庄，新农村建设试点村庄，经济条件比较好能落实配套资金的村庄，还有积极性高、工作基础比较好的村庄；二是连片，除了少数亟待解决突出环境问题的“问题村”之外，均要连片选择，或者是围绕重点水源地保护，或者是区域连片能够集中整治，或者是解决同一类突出环境问题，保证农村环境连片整治的综合效益；三是不重复，凡是2010—2012年已经列入国家环境连片整治试点村庄的不得重新选入。

（二）实施阶段

2013年3月5日前，重点参与“三万”活动，为2013年农村环境连片整治试点打下良好基础。完成“三万”活动规定任务并通过考核验收的村，可纳入全省2013年农村环境综合整治项目。

（三）拓展深化阶段

2013年3月5日到年底，拓展深化“三万”活动，重点抓好农村环境连片整治试点工作。完成《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》中规定的任务和目标的村，予以落实中央“以奖促治”资金及市级配套资金。

四、重点任务

（一）水源地环境保护

1.农村水源地建设要求地下水井应有井台、井栏和井盖；井底与井壁要确保水井的卫生防护；大口井的井口应高出地面0.5米，并保证地面排水通畅，室外管井的井口应高出地面0.2米，取水井周围100米处设置标志牌。

2.各村在对饮用水水源地进行保护时，应在井台周围设0.1米宽水沟通向排水沟，将雨水、雪水通过排水沟排到距离井口30米以外。

3.取缔水源地周围50米内所有工业污染源及厕所、渗坑、养殖场、粪堆、垃圾堆等生活污染源。

4.严禁向水源地排放污染物，随时保持清洁卫生。

5.各村须安排专人负责水源地管理。水源地管理人员要负责做好水源地卫生防护工作，做好卫生消毒，注意看管维护，定期整治水源地附近环境，避免病毒、细菌污染水源。

6.建立健全农村饮用水源地应急保障体系。要针对每个集中式供水的农村饮用水源地可能发生的突发性事件，制定应急处置预案。

（二）生活污水处理

1.采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，结合农村改厕、改灶、改圈与沼气工程建设，提高生活污水处理率。

2.实施生活污水处理设施示范工程建设，引导有条件的镇（街、区）建设污水集中处理设施。结合新农村建设, 配套建设必要的污水处理设施。

3.各村根据实际情况，对居住点比较分散、不易收集和处理的村民，按照新型社区建设规划要求，引导农民向社区和镇区聚集，同时分期建设地埋式污水处理设施、简易氧化塘和湿地污水处理系统，最大限度地处理生活污水。

4.各村应严格控制在重点流域、区域、生态敏感区新建规模化畜禽养殖场，推进畜禽养殖规模化饲养，加快发展集约生态养殖业，在城镇下风向和污水处理厂周边规划建设规模化畜禽养殖园区，以便于畜禽养殖污水的收集和处理。

（三）垃圾分类收集与无害化处理

1.各村应设置一定数量的垃圾箱（池），距离镇街较远的村庄设立垃圾中转站或简易式垃圾中转站。村庄及镇（街、区）设专人进行垃圾收集、转运，配备垃圾中转车，送县垃圾填埋厂统一处理。在山区等经济基础较差、交通不便的乡村可采取堆肥、无害化填埋等处理措施进行就地处理。各乡（镇）政府要做好指导协调工作，重点关注和整治城乡结合部环境面貌。

2.结合“三万”活动和新农村建设，搞好农村垃圾收集池、公厕、垃圾中转站和垃圾填埋场的布局，促使环卫基础设施规范化、有序化。

3.积极推进生活垃圾分类处理，引导村民垃圾分类收集和袋装化。在农村积极推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理运作模式。大力倡导生活垃圾分类，大力开展“变废为宝”的绿色环保行动，鼓励居民将可回收垃圾分拣后卖给废品收购站。建立健全各种资源的回收利用网络，完善再生资源回收利用系统，选择部分行政村进行上门分类收集和设点定时分类收集试点，加强分类收集、运输配套设施建设。

4.清运重点流域垃圾。位于长江、清江、沮漳河、黄柏河、香溪河、玛瑙河、渔洋河等流域的村庄，应组织人力物力开展河流清漂和河岸清洁活动，在春节前清运本行政村范围内的岸边或河沟垃圾，并作无害化处理，实现水清岸洁，进一步提升流域水环境质量。

（四）清洁种植和清洁养殖

按照《湖北省清洁种植和清洁养殖生产技术规程》，开展符合地方产业条件和市场需求的清洁种植、清洁养殖。摸索推广循环农业模式，加强分散式畜禽养殖污染防治。推行农药和化肥减量化，控制和减轻面源污染。

（五）生态创建

以生态乡镇、生态村、生态环保户等创建工作为载体，引导和激发群众建设美好家园的主动性、自觉性，构建环境优美、人居和谐的美好家园。

五、有关要求

（一）加强组织领导

为当好主力军，切实履行职责，出色完成任务，市环保局成立“三万”活动领导小组，刘彦才同志任组长，杨晓东、刘顺安、毛希勇同志任副组长，成员有局办公室、自然生态与农村环境保护科、规划财务科、人事教育科、环境信息中心等单位负责人。各县市区环保局也要成立相应领导机构。

（二）强化业务指导

市环保局将开展“百名专家进百村”活动，动员全市百名环境管理方面的领导和技术人员（名单附后，并在宜昌市环保局网站公布），作为环保技术指导员和志愿者，参与“三万”活动，宣传党的十八大精神，接受农民群众咨询，从技术上指导各村治理环境污染。

（三）注重打造亮点

各试点村要确立“三万”活动典型示范村的建设目标。要区分山区、丘陵、平原不同区域特点，因地制宜选择环境整治的技术路线，充分考虑农民的接受程度和使用成本，选择适合农村建设和使用、低成本、易维护、管长远的技术模式，编制好整治规划，制定详细方案，明确项目建设内容、布局、投资、规模、技术工艺、治理效益、进度安排等。

（四）加强宣传报道

要充分利用新闻媒体网络等渠道，通过各种途径与形式，深入农村第一线，宣传资料进农户，广泛宣传党的十八大有关环保的新观念、新思想、新目标、新要求，宣讲生态文明建设和农村环境连片整治的政策，传播农村环保的各种知识和技术，报道“三万”活动中环保系统驻点村的经验和涌现的先进典型，树立环保新形象，扩大环保影响力。

（五）形成工作合力

积极配合农业、林业、畜牧、水利、建设等有关部门，加强对农民使用农药、化肥的技术指导，积极推广高效、无污染绿色肥料与高效低毒的化学农药，加强对高毒性、难降解性农药、化肥的使用控制。开展土壤中的残膜回收工作，逐步以生物基地膜取代石油基地膜。积极推广无公害、无污染和节地、节水农业生产技术和污染治理技术，推行生物病虫害防治，建设生态农业园区。大力发展农村沼气，推广“畜—沼—田”等能源及废物综合利用循环模式，把畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水等农业生产生活废弃物进行无害化处理，实现经济、生态和社会效益最大化。