关于组织申报2013年湖北省环保科研项目的通知（鄂环办[2013]220号）

各市、州、直管市、神农架林区环保局，各有关大专院校和科研院所：

　  为贯彻科技兴环保战略，推进我省环保科技发展，更好地为环境管理服务，我厅决定启动2013年湖北省环保科研项目申报工作。现就有关事项通知如下：

一、申报资格

（一）申报单位

1.凡在湖北省内注册，具有较强科研能力和条件，运行管理规范，具有独立法人资格的科研院所、高等院校等，均可单独或联合申报（特殊项目可放宽地域限制，不接受个人申请）。

2.项目申请单位有一定的配套资金能力，确保项目按要求完成，无不良行政处罚或违法记录。

3.此前已申请我厅科研项目超出时限尚未结题验收的单位原则上不得申请。

（二）项目负责人

1.年龄不超过60周岁，具有副高级以上技术职称并有固定单位，有较全面的基础理论知识和组织管理协调能力，从事有关研究或技术开发一线工作4年以上，用于所申请项目研究时间不少于本人工作时间的60%。

2.所有项目申请人均不得参与两项以上本批项目的申报，且只能主持申报一项本批项目。项目申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个项目不得进行重复或交叉申报。

3.研究开发方向与所申请的项目有较强关联性，对国内外有关最新科技动态有较全面的了解，已完成相应项目的前期科研工作，前期科技成果可靠，具有创新性。

二、申报要求

（一）申报必须以某一项目整体研究内容为申请单元。联合申请各方须签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

（二）申请的项目要有先进、创新的研究开发思路，科学、可行的技术路线，操作性强的技术方案和组织方案，有明确的考核研究目标和考核指标。

（三）申报单位提供材料内容应真实可靠，需提供相应项目有关前期科技成果等知识产权证明材料、成果查新证明；申报单位自筹资金承诺函等。

（四）超出项目申报指南范围的项目申报将不予受理。

（五）项目实施时间一般为1年。

（六）申请资料“湖北省环保科研项目技术申报书”和“湖北省环保科研项目预算申报书”可在省环保厅网站“重要通知”一栏下载。申请书要求语言精炼，数据真实可靠。一律采用A4纸打印（四号仿宋字体、双面印）、装订盖章，全部申请文件需包装完好，封皮加盖申请单位公章，一式六份报省环保厅科技与合作处。

三、申报截止日期

请将材料于2013年9月18日前交至省环保厅。逾期不予受理。

四、项目评审

（一）省环保厅组织多学科、多领域的专家组成项目评审专家组，按照“公开申报、统一评审、优势优先”的原则，通过评审择优选择并落实优势承担单位。

（二）经专家评审、择优选定项目承担单位，按项目管理要求与省环保厅签订项目合同。

（三）项目执行期间，省环保厅将组织专家对项目进展情况进行阶段性考核，对未按合同执行，达不到阶段考核目标，配套和自筹资金不到位的项目，有权终止项目。

（四）项目完成后，省环保厅组织对项目进行评估和验收。

请各有关单位按本通知要求，认真组织本地、本部门、本单位项目申报工作。

附：2013年湖北省环保科研项目申报指南。

联系人：何丽娜，联系电话：027-87167128

邮箱：hbhbkb＠163.com。

　　　　　　　　　　　　　　  　　湖北省环境保护厅

　　　　　　　　　　　　　　　  　 2013年9月5日

 

2013年度湖北省环保科研项目申报指南

针对湖北省经济社会发展中面临的突出环境问题，根据我省“十二五”环境保护规划要求，围绕环保中心工作，开展科学研究，为总量减排、重点行业及流域污染防治等提供技术支撑。

一、考核评价体系研究

（一）湖北省大气细颗粒物污染控制评价办法研究

1.研究目标

基于我省大气细颗粒物污染控制结果，综合评估不同控制方案的实施效果，探索建立评估区域大气细颗粒物污染控制和综合管理方案成效的办法，推动实现空气质量达标。

2.主要研究内容

针对我省空气质量监测数据、污染源解析结果和污染源排放数据，综合运用环境监测、数值模拟、污染源解析等手段，研究分析湖北省大气细颗粒物污染现状与特征，研究主要排放源对大气细颗粒物贡献，基于重点排放源的控制现状和控制潜势，研究分析包括产业结构调整、清洁生产设施在内的多种污染减排途径的可行性，综合评估不同控制方案的实施效果，研究提出湖北省大气细颗粒物污染控制和综合管理的评价办法。

（二）湖北省汉江流域跨界断面考核研究

1.研究目标

为防治汉江流域水污染，保护和改善汉江流域的水环境，保障人体健康和生活、生产用水，促进经济和社会可持续发展，拟开展汉江流域跨界断面水质考核研究工作，建立跨界断面水质考核生态补偿机制，将考核结果作为分清汉江流域上下游污染责任的重要依据，为我省其他重点流域跨界断面水质考核工作提供借鉴。

2.主要研究内容

加强汉江流域跨界断面水量、水质、水生态监测，实行水功能区纳污总量管理，形成一套完善的汉江流域跨界断面考核研究机制。按照此考核机制，对汉江流域出现的污染问题，及时进行污染源问题查找，并根据实际情况制定出切实可行的解决方案，有目的地治理重点污染源。

（三）湖北省健康湖泊评价体系研究

1.研究目标

以我省水质良好湖泊为研究对象，通过湖泊生物与水质关系的分析，建立评价健康湖泊的指标体系，为健康湖泊评价及水体修复提供参考和依据。

2.主要研究内容

开展水质良好湖泊生态系统健康评价方法的理论基础研究，比较研究国内外湖泊评价体系，研究分析湖泊生态系统健康评价的外部指标、内部状态指标和生态类指标，构建湖北省健康湖泊评价体系。通过对省内主要湖泊进行比较与评价，提出水质良好湖泊保护的有关对策，并制定健康湖泊评价生物指标体系和湖泊生态安全评估技术方法体系。 

（四）规模化畜禽养殖污染物排放控制技术评估研究

1.研究目标

以我省规模化畜禽养殖业为研究对象，基于畜禽养殖业所产生的污染物特征及现有污染防治技术，对污染物控制技术的评估指标和方法等进行研究，建立规模化畜禽养殖污染物排放控制技术评估体系，为规模化畜禽养殖业污染减排提供技术支撑。

2.主要研究内容

全面了解我省规模化畜禽养殖业的养殖模式、污染特征及采用的污染过程控制技术、污染物（包括水污染物、废渣和恶臭气体）末端治理技术等情况，系统研究国内外现有污染物控制技术评估体系的应用现状与发展趋势，在此基础上，从技术、经济、环境和社会等方面构建畜禽养殖业污染防治技术评估指标、方法和机制，建立整套规模化畜禽养殖业污染防治技术评估体系，并对我省典型规模化畜禽养殖场污染物控制技术应用评估体系进行实例评估，优化筛选出最佳可行性技术。

二、标准研究

（一）湖北省典型区域及行业挥发性有机物排放标准研究

1.研究目标

在武汉、随州、十堰、襄阳四个区域内，选择汽车制造行业为研究对象，对挥发性有机物（VOCs）进行源头监测、现状调查及排放特征研究，提出我省典型区域及行业VOCs排放控制的措施与建议，同时研究制定《湖北省表面涂装（汽车制造业）VOCs排放标准》，为全省VOCs的减排、改善城市与区域空气质量提供有力支撑。

2.主要研究内容

深入调查湖北省典型区域及行业挥发性有机污染物（VOCs）排放现状及特征，收集全省VOCs环境背景值及污染现状、污染物类别及固定源对污染现状的贡献值，探索建立符合湖北监测能力现状的环境介质（水、大气、土壤）中VOCs的监测方法，制定典型区域及汽车制造行业VOCs排放清单及优先控制名录，提出可行的VOCs排放控制的对策与建议，并研究制定《湖北省表面涂装（汽车制造业）VOCs排放标准》。　

（二）湖北省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）标准研究

1. 研究目标

通过研究制定我省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）标准，对在用车机动车排放实施动态监控，控制在用汽车排气污染物的排放，改善环境空气质量。

2. 主要研究内容

重点开展对武汉市在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）的研究，探索制定符合湖北省实际情况的《湖北省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》标准及其编制说明，完善遥感监测机动车排气的地方标准体系。 

三、环境管理研究

（一）湖北省环境保护厅系统工作绩效评估研究

1.研究目标

通过研究建立科学的环保工作职能体系、权责体制、工作流程和运行方式方法，全面提升环保系统管理效能和行政效率，构建一套科学高效的环保工作绩效评价体系，实现我省环境保护事业和生态文明建设的高效、协调、可持续发展。

2.主要研究内容

围绕湖北省环境保护厅机关及各厅属单位的工作职能，通过文献分析法、问卷法、访谈法和因果分析技术等方法，探索建立厅系统绩效评估组织体系、绩效评估内容与指标体系、绩效评估制度体系以及内外部评估相结合的开放透明绩效评估运行机制、绩效评估奖惩激励机制、绩效评估结果合理有效运用机制，基本建立更加协调高效、运转有力的湖北省环保厅运行机制和符合省情、动态可持续的湖北省环保厅系统工作绩效评估体系。

（二）湖北省环境保护“十三五”规划前期研究

1.研究目标

 “十三五”时期，是我省在中部率先全面建成小康社会的关键时期，也是需要环境保护规划着力解决重大问题的关键时期，环境保护规划编制和实施面临严峻挑战，需要从战略高度看待我省的环境保护问题，超前谋划，统筹兼顾，开展我省“十三五”期间环境保护规划前期研究，为“十三五”环境保护工作的总体设计奠定良好基础。

2.主要研究内容

本课题将在我省环境保护“十二五”规划中期评估基础上查漏补缺，明确“十三五”规划总体目标、指导思想和保障机制。围绕加强大气污染防治、水资源保护和农村环保的同时，以解决影响民生的环保问题为重点，积极优化空间布局、保障居民环境安全，改善环境质量，引导我省经济持续发展。

（三）湖北省典型区域主要重金属排放总量控制研究

1.研究目标

针对我省部分重金属污染防治任务较重的地区，通过对采矿、冶炼等重点行业排放的主要重金属的分布及排放总量开展调查，研究控制主要重金属污染物排放量的对策和措施，为我省逐步开展重金属排污权交易提供参考。

2.主要研究内容　

调查湖北省典型区域的涉重工业企业排污状况，掌握区域内涉重企业的分布及主要重金属排放总量，并根据《湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划》，分析区域内近远期主要重金属排放及分布趋势，提出减少重金属污染物排放量、实现规划设定目标任务的对策措施，研究制订采矿、冶炼等重点行业排放主要重金属污染物的准入条件，有效控制重金属污染。 

（四）湖北省磷化工行业磷石膏的无害化处置及资源化研究

1.研究目标

提供有效处置和利用磷化工行业磷石膏的途径，推动我省磷化工行业磷石膏的进一步减量化、无害化和资源化处理，将其对环境及人体健康的危害降到最低，同时为制定行业扶持政策提供科学依据。

2.主要研究内容　

以鄂西香溪河流域为调查对象，对省内主要磷化工行业磷石膏的来源、产生量、地域分布等基础数据进行调查，全面摸清我省磷化工行业磷石膏的主要处理工艺及资源化途径，评估技术应用前景和存在的瓶颈。针对磷化工行业磷石膏资源化过程中的技术难题开展攻关，实现技术突破，提高综合利用率。针对不同区域，不同种类的磷化工磷石膏，研究推荐最佳实用处置技术路线，为磷化工行业磷石膏综合利用工作的长期开展和分阶段重点实施提供决策依据。

（五）湖北省环保产业发展战略研究

1.研究目标

以我省环保产业基本情况调查为基础，结合全国环保产业发展现状及我省生态环境状况、经济结构、产业结构状况及湖北可持续发展战略和环境保护目标，综合评价湖北省环保产业的发展现状与发展趋势，提出湖北环保产业发展的总体战略目标和发展框架，初步建立具有湖北特色的环保产业体系。

2.主要研究内容

调查评价湖北省环保产业基本情况，提出湖北环保产业发展模式，研究湖北环保产业发展创新制度，构建湖北环保产业发展的战略目标和发展框架。编制《湖北省环保产业发展调查评估报告》和《促进湖北环保产业发展的政策建议报告》等，为省委、省政府出台扶持我省环保产业发展的政策措施提供决策依据。

（六）湖北省磷化工行业清洁生产及污染防治对策研究

1.研究目标

以湖北省磷化工行业为研究对象，通过对该行业污染物的来源及危害、环境污染现状以及相关污染治理技术的研究，分析磷化工行业污染治理水平及推行清洁生产存在的问题和原因，研究提出湖北磷化工行业开展清洁生产与污染防治的有效对策措施。

2.主要研究内容

对湖北省磷化工行业环境污染现状、产品生产过程与末端治理情况进行全面调查，在此基础上研究磷化工行业清洁生产技术水平与污染物产生关系，分析该行业清洁生产及污染治理水平，并进行我省磷化工行业清洁生产与污染防治的对策研究。

（七）湖北省环境高风险区疾病健康调查与防控措施示例研究

1.研究目标

通过对湖北省特定环境高风险区域内人群的健康状况、疾病种类以及发病情况等进行调查，探讨区域内环境污染与疾病相关影响因素，探索相应的防控措施，提高该区域人群的健康水平，为其他类似区域疾病防控提供有价值的参考。

2.主要研究内容

选取省内某个环境高风险区域作为研究对象，对该区域内整体人群的健康状况进行抽样调查，评估人群健康状态。根据调查结果分析该风险区域内疾病种类和发病情况等，探讨该区域内疾病相关影响因素，重点探讨区域内环境污染与疾病的相关性，建立区域内疾病预测模型，并利用疾病预测模型进行相关防控措施设定，评估区域内敏感人群的健康状况，编制有效适用的防控措施规范。