优良天数308天地表水优良率100% ——宜昌污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成

　　308个优良天数，PM10、PM2.5年平均浓度分别为57、41微克/立方米，超额完成省考核、激励目标及“十三五”规划目标，城区环境空气质量综合指数改善幅度连续两个季度排名全国第一；纳入“国考”“省考”的9个地表水断面水质达标率、优良率为100%，超额完成了“十三五”目标要求；全市森林蓄积量、森林覆盖率分别达到7256万立方米、66.08%，全部完成目标任务；主要污染物化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物排放量完成了年度、“十三五”减排目标任务……

　　一张张亮眼的成绩单，见证了宜昌“颜值”“气质”的提升，更佐证宜昌以一流标准、过硬作风、创新举措，精准施策、靶向发力，推动污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。

　　从“化工围江”到“江豚戏水” 是以压倒性力度推动同频共振。太阳轻轻洒在江面上，波光粼粼，偶尔有只江豚探出头来，表演一个“托马斯回旋”，惹得在滨江公园休憩的市民连连欢呼。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“化工厂盘踞江岸时，别说江豚，鲫鱼都少见。”回想当年，市民张爷爷直摇头。

　　谁都没想到，当时我们的母亲河——长江病了，而且病得还不轻！如何根治“长江病”？怎么改善环境质量？人民对美好生活的向往能不能实现？

　　中流，应有砥柱之担当！“治好‘长江病’，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”，拿着习近平总书记开出的“方子”，宜昌打响污染防治攻坚战。

　　市委、市政府主要领导率先垂范，调研、部署生态环保工作；其他市级领导深入现场，检查督办痛点、难点、堵点；成立污染防治攻坚战指挥部，分管副市长靠前指挥，凝聚强大力量。同时，制定《污染防治攻坚战工作方案》《成效考核实施方案》，压紧压实“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”的生态环境保护责任。2018年以来，260人因生态环保领域问题被问责。

　　历史会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。以压倒性力度推动同频共振，宜昌“化工围江”问题迎刃而解。田田化工退守江畔；三宁化工60万吨乙二醇项目投入试生产……三年安排5亿元用于化工企业“关改搬转”，打造枝江姚家港化工园、宜都化工园两个国家绿色工业园区，不仅结束了“村村点火、户户冒烟”的“黑历史”，还推动全市化工产业结构实现历史性转变，将精细化工占比提高到36.2%。

　　磷石膏，威胁水体质量必须啃下的“硬骨头”。宜昌每年安排2000万元专项资金，鼓励磷石膏回采利用，成功争取国家工业资源磷石膏综合利用基地落户。目前，已有23家企业，建成磷石膏综合利用装置设计利用能力达到808万吨/年，超过磷石膏副产总量的80%。

　　腾出的空间，用绿色填充：企业搬迁后实施岸线生态修复，累计复绿52745亩、长江两岸造林绿化13103亩。长江宜昌段水质达到地表水Ⅱ类标准，南津关、云池、荆州砖瓦厂3个断面总磷浓度较2019年同比下降13%、20%、25%。

　　“宜昌经验”得到了习近平总书记点赞、国务院通报表彰，在沿江11个省市推广。湖北省政府更连续三年在宜召开长江大保护现场推进会,充分肯定宜昌实绩。

　　从民生之患到民众之乐，是以系统性思维决战重大战。面对环境污染，病的又何止是长江？“以前一到冬天就雾蒙蒙的，整个人都不舒服。”到底是真病还是心病，市民冯先生自己也说不清楚。但是，冬季的雾霾天气确实让人忧心。

　　倾听群众呼声，解决民生诉求。宜昌紧盯工业源、能源、移动源、面源污染，坚决打赢蓝天保卫战。134家化工企业实行分类整治，全面完成全市291家“散乱污”整治、55家企业无组织排放治理等重点任务；建成5套固定式机动车遥感监测设备，常态化开展路检路查；在全省率先实现机动车环保定期检验与安全检测外检信息共享；积极宣贯落实《宜昌市扬尘污染防治条例》。

　　从生态系统整体性和流域系统性出发，宜昌还协同治理山水林田湖草等各种生态要素，着力打好碧水保卫战。实施控源截污、水质提升等工程，“清零”长江干流及支流饮用水源保护区违法违规码头；在长江流域率先实现港口岸电全覆盖，城区11条187公里不达标水体基本消除；封堵沿江排污口73个、整治入河排污口1971个。落实长江十年禁渔要求，全市应退捕渔船、渔民提前5个月全部上岸……

　　宜都贵子湖湿地从一潭死水蜕变为水上花园；枝江金湖从人迹罕至的臭湖，顺利跻身“长江经济带美丽湖泊”。11个河湖、48个单位、101个人物荣登湖北省碧水保卫战“示范建设成果”榜。

　　扎实推进净土保卫战。完成88家规模养殖场治理，全市畜禽粪污资源化利用率85.69%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率97.45%，养殖尾水100%循环利用；枝江市“一坑两桶三上门”农村生活垃圾分类模式得到国务院表扬；“厕所革命”超额完成省定任务。

　　借势借力环保督察，宜昌还啃下一批“硬骨头”。第一轮中央环保督察反馈的整改任务完成了47项，中央生态环境保护督察“回头看”反馈的整改任务完成了13项，省级环保督察反馈的整改任务已全部完成。

　　瞄准源头，协同联动，整体推进，人民群众欣喜地发现：天蓝了——2020年宜昌空气质量优良天数、PM10、PM2.5三项指标均达到历史最好成绩。水碧了——纳入“国考”“省考”的9个地表水断面水质、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。山青了——自然保护地占国土面积的11.1%，城区人均公园绿地面积12.59平方米，“出门进园、推窗见绿”已经实现……

　　从“面子工程”到深刻变革，是以改革性举措加速“三生”融合。环境质量改善，不是“面子工程”，不能一蹴而就，需要驰而不息,久久为功。从长远计、为子孙谋，宜昌掀起了一场深刻革命，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　严字当头，加强地方立法。《宜昌市城区重点绿地保护条例》《宜昌市黄柏河流域保护条例》《宜昌市扬尘污染防治条例》三部地方性法规，彰显了宜昌保护生态环境的决心。其中，总结推广黄柏河综合治理经验，宜昌还成立流域水生态保护综合执法支队，进一步扩展流域监管执法范围；印发玛瑙河、柏临河流域水生态补偿方案，探索建立生态补偿制度；出台清江水生态环境保护条例，与恩施市共享相关信息，探索水生态环境保护上下游协调机制。在细分领域，宜昌也制定了《磷石膏及其综合利用产品质量标准》《淡水养殖尾水生态处理技术规范》《宜昌市化工产业绿色制造体系建设实施方案》等，让各项工作有章可循、有规可依。

　　责任上肩，凝聚多方力量。在全面落实市县乡村四级河湖长制的基础上，推行河湖长+警长、河湖长+检察长、河湖长+民间团体模式，受到国务院督查激励。延伸建立城区山长制、林长制。联合荆州、恩施等地，开展联合执法，重拳打击非法采砂。举非凡之力，全市“三无”采砂船舶全部清零，圆满完成省下达采砂船舶减少三分之二的目标；移送非法采砂涉嫌犯罪案件21起，已审判18起，判刑47人。

　　创新为要，建立长效机制。积极探索“政府主导、国企实施”模式，在三峡库区启动淤积砂综合利用试点项目，相关做法被纳入国家发改委、水利部等15部委出台的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。在全省率先探索出以奖代补拆解合法采砂船舶的办法，被《湖北水利简报》推介。与三峡集团等中省在宜单位合作，发行全国首只长江大保护绿色债券，共同推进化工转型、“三水共治”……

　　浓厚的氛围，加速了“三生”融合，为绿水青山生态价值写下新的注脚：产业发展质量更高、群众生活品质更好、社会治理效能更优。全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国气候宜居城市、2020中国最具生态竞争力城市等荣誉称号纷至沓来，宜昌成为了全国最具幸福感城市之一。

　　未来，宜昌将继续深化这场事关千秋万代的变革，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。