环境保护是我国的一项基本国策，是实现经济、社会与环境可持续发展的一个重要组成部分，是关系经济发展、社会稳定的全局大事。“十五”期间是我市跨入21世纪的第一个五年计划，是我国实施第三步战略部署的开局时期，也是扭转环境污染和生态破坏发展趋势的攻坚时期。将环境保护纳入宜昌市国民经济和社会发展计划，强化对环境保护投资的正确引导和宏观调控，是保证全市经济建设、城乡建设和环境建设同步实施、同步发展的重要措施之一。编制和实施好宜昌市环境保护“十五”乃至2010年计划，对21世纪我市实现可持续发展和第三步发展战略，对于推进全市改革开放，促进国民经济持续快速健康发展，具有十分重要的战略意义。

根据国家环境保护总局、湖北省环境保护局和宜昌市人民政府关于编制“十五”计划和2010年目标纲要的要求，宜昌市环境保护局成立了“十五”计划编制工作领导小组和计划编制办公室，结合宜昌市经济和社会发展规划，在对宜昌市环境污染状况及主要环境问题进行分析的基础上，编制了该计划纲要。此计划纲要提出了“十五”乃至2010年全市环境保护目标，确定了环境保护重点，并以具体的环保投资项目和资金作为支撑，具有较强的针对性和可操作性。