关于推行生态环境行政执法“四书同达+信用修复到期提醒”制度的通知
打印局机关各科室，各县市区分局、局属各单位：
为进一步提升行政执法质效，充分发挥行政执法的服务、引导、规范、治理的价值功能，助力优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》、《湖北省人民政府办公厅关于印发〈全面推进“信用湖北”建设的若干措施（2024年版）〉的通知》（鄂政办发〔2024〕8号）等有关规定，经研究，决定在本系统推行行政处罚“四书同达+信用修复到期提醒”制度，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识“四书同达+信用修复到期提醒”的重要意义
“四书同达”是指在涉企行政执法过程中，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》和《信用合规建议书》；“信用修复到期提醒”是指行政处罚机关在行政处罚信息最短公示期届满后，采取电话、短信等方式对行政相对人进行信用修复提醒，确保行政相对人知晓该处罚信息可以信用修复。推行行政执法“四书同达+信用修复到期提醒”工作是贯彻落实国办《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》文件精神，提升行政执法质效的创新举措，探索“行政处罚—合规建议—帮扶整改”的“全链条”闭环机制，对延伸行政执法的功能和价值、推进法治化营商环境具有重要意义。
二、推行“四书同达+信用修复到期提醒”工作的主要内容
按照“谁处罚、谁告知”原则，行政执法机关在涉企行政执法中以普通程序作出除警告、通报批评之外的行政处罚决定时，同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《行政处罚信用修复告知书》和《信用合规建议书》。行政合规建议是针对具体违法行为，依据法律法规规定提出相关建议，指导服务市场主体合规经营，预防再次发生类似违法行为；信用修复告知是指主动告知市场主体行政处罚信息信用公示网站、公示期限、最短公示期限、修复流程等内容，帮扶引导市场主体及时纠正失信行为，更好释放市场主体发展活力；信用合规建议是从信用合规制度建设角度提出相关建议，指导市场主体加强自身信用建设，建立以守法合规为导向的信用合规内控机制，有效避免失信风险，提升市场竞争力。
各单位在推行“四书同达+信用修复到期提醒”工作时，要结合市场主体不同需求提出行政合规、信用修复的指导服务。对于已经满足最短公示期要求，尚未改正错误或履行义务的，要及时提醒，督促行政相对人改正错误或履行义务，尽快满足修复条件；对于满足信用修复条件的企业，指导企业按照信用修复流程完善信用修复材料，及时进行信用修复。
三、开展“四书同达+信用修复到期提醒”工作的相关要求
（一）加强责任落实，确保取得实效。各单位要高度重视“四书同达+信用修复到期提醒”工作，将该项工作作为提升行政执法质效、服务高质量发展的重要措施，完善相关工作机制，加强涉企服务宣传，推进行政合规，帮扶信用修复，确保“四书同达+信用修复到期提醒”工作落地见效。
（二）加强过程管理，细化工作要求。各单位要结合执法实践，细化适用范围，研究行政合规和信用修复的相关内容及告知方式途径，各单位根据工作实际，可参照模板，制定本单位《行政合规指导建议书》、《行政处罚信息信用修复告知书》和《信用合规建议书》。按照简易程序作出行政处罚、按照普通程序仅处以警告、通报批评的行政处罚或在裁量基准范围内，可以对首次轻微违法并及时改正不予处罚的市场主体单独制发《行政合规建议书》，协助、引导、支持企业内部开展合规建设。《行政合规建议书》、《政处罚信用修复告知书》和《信用合规建议书》等有关资料作为其它材料归入行政处罚档案附卷。
（三）加强工作指导，及时总结提升。市局法规科应当加强对本系统落实“四书同达+信用修复到期提醒”工作的业务指导，认真总结经验做法，积极宣传先进模式和典型案例，营造良好的法治氛围。
宜昌市生态环境局
2024年10月14日
