1

共性

一些机关干部业务不够精通，解答群众稍微复杂的问题支支吾吾、说不清楚，要加强学习型机关建设，提升干部职工的业务素质和 “工匠”精神

扎实开展“转作风 抓落实”工作，通过学习教育、干部选拔、评优表先、考核等激励手段，培养“工匠+猛将”型干部，逐渐形成干事创业的良好氛围；通过执纪问责、督办检查等措施，督促干部更好立足岗位、履职尽责，干部作风逐步由“宽、松、软”向“严、紧、实”转变。

制定年度党组中心组学习计划、党员教育方案、业务培训计划，严格按照计划组织实施干部职工教育培训工作，逐步提升干部思想素质、业务素质、服务意识和能力。

开展素质提升计划，选派优秀干部到上级部门挂职锻炼、跟班学习，选拔县市区环保部门干部到市局跟班学习，提升业务素质。

政工人事科

方  建

一是扎实开展“转作风 抓落实”工作。加强政务督办，截至目前，对市局环保重点工作完成情况共下发督办通知17期，做到重点工作件件有落实；加强干部培养选拔，2017年下半年以来，我局共提拔、重用长期工作在一线的年轻干部41人次（其中34人次为职级晋升），有效的激励了干部工作热情；对新提拔、晋升、岗位调整干部50人次开展集中、个别谈话，提醒他们在新的工作岗位积极履责，廉洁自律。机关纪委开展不定期开展作风纪律检查，对不遵守工作纪律同志开展谈话批评，并写出书面检查，每日在机关大屏公示前日干部职工考勤情况，每月通报，加强纪律作风检查督促。

二是组织开展了15次党组中心组（扩大）学习，学习内容涉及党建、党风廉政建设、环保业务、意识形态等各方面，各党支部结合业务特点开展职工春训、轮训、执法大练兵等各项培训。利用支部主题党日活动开展每月至少一次党员集中教育活动，学习党纪党规55次，全系统共计2808人次党员干部深入污染防治攻坚战一线，走访企业、社区、扶贫村，解决实际问题350个、办实事248件、实现群众微心愿461个，聘请专家讲党课、讲法律，各级党组织书记讲党课10次，逐步提升干部思想素质、业务素质、服务意识和能力。

三是开展素质提升计划，选派5名干部到华南督察局、省环保厅跟班学习，选派一名干部到五峰土家族自治县扶贫办挂职锻炼，接收8名基层环保部门干部到市局跟班学习。 开展青年干部大讲堂活动，帮助年轻干部成长，激励干部担当作为。

长期坚持。

刘芳芳

2

共性

会议多、文件多、检查多的问题依然没有得到有效解决，有些单位“红头”换“白头”，表面上减少了发文，实际上有增无减，弄得基层忙于应付

严格按照《宜昌市环境保护局会议管理制度》要求，坚持精简、务实、高效原则，认真落实“三短一简一俭”，能够通过其他简便方式解决问题的，尽量不开会，严格控制会议时间和规模。同时严格管控文件数量与质量，严把文稿“审核关”的同时，精简局内简报种类与数量，重大信息与事项均通过“宜昌市环保局工作简报”形式发送。

局办公室

方  建

严格落实《宜昌市环境保护局会议管理制度》，坚持精简、务实、高效原则办会，2018年，局内会议种类精简至局党组会、局长办公会、局长例会3类，在2018年迎接国家及省各类督察数量剧增的情况下，局内会议数量较上年度减少近5%。严格管控文件数量与质量，严把文稿“审核关”，精简局内简报种类与数量，重大信息与事项汇编成“宜昌市环保局工作简报”。截至11月，发文数量较去年同期减少约20%。

长期坚持。

刘帮斌

3

个性

继续加大环境整治力度，重点加强化工企业治理整改，特别是沿江化工企业。

一是按照《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》，严格落实“三线一单”，积极做好环境准入工作，严禁在化工园区外新建化工项目。对于环境质量达不到考核要求的区域一律实行限批，对沿江1公里范围内所有新建工业项目全部停止审批。二是加强铁腕治污，深入开展环境执法“春雷”行动，实现全市134家化工企业全覆盖，严厉打击环境违法行为。三是按《污染地块土壤环境管理办法》相关要求，督促搬迁或关停的化工企业做好污染土壤治理与修复工作，确保环境安全。四是严格落实《宜昌市磷石膏综合利用三年行动计划》（宜府办发〔2018〕39号）及《市人民政府办公室关于促进磷石膏综合利用的意见》（宜府办发〔2018〕40号）相关文件要求，制定我市磷石膏综合利用专项工作方案，督促企业做好磷石膏渣场管理工作

行政审批科

杨晓东

一是严格按照《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》及《宜昌市化工产业专项整治及转型升级分类施策方案（2018—2020年）》等要求，市环境保护委员会印发了《宜昌市化工产业转型升级环保专项方案》，对全市134家化工企业分类制定环保标准，加强化工企业环保专项整治。严格《宜昌市环境总体规划（2013-2030）》生态功能红线管控，对于“优化提升区”外新建、扩建化工项目一律不批，严格控制“控制发展区”化工规模和排放总量，引导园区外企业搬迁入“优化提升区”。

二是完成“春雷行动”及后督察工作，对全市134家化工企业进行了两轮次的专项执法检查，结合当前长江大保护化工企业转型升级专项整治的相关要求，持续督办问题整改落实。

三是市环境保护委员会印发了《宜昌市土壤污染治理与修复规划（试行）》；编制了《宜昌市化工产业转型升级土壤污染防治修复总体工作方案》；开展了重点行业用地调查的土壤信息采集工作；对全市土壤污染重点行业企业进行排查和调查，对部分重点企业进行土壤监测；湖北宜化肥业有限公司大堰冲尾矿库闭库改造项目、宜昌楚磷化工有限公司磷污染场所土壤修复项目已完成治理，宜昌田田化工有限责任公司遗留工业场地土壤治理项目预计2019年1月完成。

四是针对中央环保督察提出的我市磷石膏渣场突出环境问题，为破解该难题，局主要领导亲自挂帅，今年陆续在远安县、宜都市召开3次磷石膏专项整治会议，督促整改落实。全市13个磷石膏渣场，已封场3个，处于运行状态的10个。通过严格控制作业面，增设喷淋降尘措施，对裸露磷石膏区域覆土、覆膜、复绿，极大提高了磷石膏渣场大气污染防治能力。通过督促企业编制磷石膏渣场三年综合治理方案，为后续治理工作打下了良好基础，明确了治理目标。通过截污截洪设施新建改造，进一步完善了渣场清污、雨污分流系统，减少了渗滤液产生量，缓解了渗滤液处理压力。通过督促企业委托第三方机构对渣场截洪沟、地下水观测井、渣场下游地表水进行监测，全面掌握污染治理情况，对症下药。目前 ，正在积极督促各地政府出台磷石膏综合利用年度达标计划方案，以确保磷石膏综合利用量符合国家规定要求，逐步达到市级年度目标任务。

已完成。

张晴

4

个性

高家堰单水河硫矿污染严重，应引起高度重视

加强日常监管，确保企业污染治理设施正常运行，废水达标排放；强化汛期检查力度，确保企业应急设施到位，按要求开展应急演练

长阳土家族自治县

环保局

卢彩容

2018年８月初，市环保执法检查专项组对丹水流域锰业企业进行全面检查，梳理问题清单，提出整改要求。8—10月锰业企业全面进行整改，此次整改铠榕新增环保投资1068万元，完成23项整改；古城新增环保投资584.4万元，完成18项整改，后期计划再投入450万元更新改造环保设施。长阳水利局制定了《清江支流丹水、沿头溪、彭家河、小华溪水环境污染整治工作方案》，编制了《丹水下游段水生态保护与修复工程》技术方案，高家堰镇人民政府具体负责实施，已完成彭家河7.1km的河道清污换填，流域感观得到了极大改善。宜昌市环保监测站和长阳土家族自治县环保监测站于8月6日、8月24日、8月28日、9月2—3日、9月18日、9月27日、10月12日进行了采样监测分析。八次监测结果显示，通过两个多月的整改，流域锰指标显著下降，彭家河铠榕入丹水前由36.81mg/l降至2.13mg/l，下降94.21%。

   已完成阶段性整改要求，持续加强监管。

宴立明

5

个性

查办力度不强，仍有污染企业大量排放，特别是要加大对兴发化工的监管力度

1、组织开展“春雷行动”和后督查，加强化工行业企业监督管理，严查化工企业环境违法行为，促进化工园区工业废水全面达标排放。

2、组织开展重点污染源全面达标计划，彻底摸清辖区内工业污染源底数，全面评估，精准施策，挂账销号，促进各类污染源全面达标。

3、加强环保法配套办法的运用，强化“公安+环保”联动机制，对违法行为应穷尽手段，持续加大重点企业监管力度。

4、以兴发集团宜昌新材料产业园入江排污口、无组织排放废气等重点关注的问题为突破口，组织开展拉网式排查，合理布设监测断面，厘清主要污染物来源，督促企业将整改方案落到实处，确保主要污染物达标排放。

监察支队

方建

1、开展环境执法“春雷行动”及后督察工作，对全市134家化工企业进行了两轮次的专项执法检查，持续督办问题整改落实。

2、完成了重点污染源全面达标计划2018年目标任务，聘请第三方对我市35个行业进行了污染源全面达标评估，制定“一企一策”清单，已督办各县市区整改。

3、持续推进“公安+环保”联动机制，全市环保部门与环保警察支队共联合办理环保刑事犯罪案件37起，行政案件18起，追究刑事责任57人，行政拘留24人。

4、开展兴发集团宜昌新材料产业园开展了入江排污口、无组织排放废气为重点的专项执法检查，在日常环境监管随机抽查的基础上，结合专项执法检查、环境信访投诉、环保督察问题整改等重点工作，进一步加大对兴发集团等重点化工企业的监管力度。

   持续加强监管力度。

郑斌

深入实施“清风行动”，整治无组织排放废气，大幅度减少群众投诉。

猇亭区

环保局

朱波涛

兴发园区“清风行动”整改任务已全部完成。下一步继续推进泄漏检测修复（LDAR）试点、园区空气质量监测系统建设和义务监督员选聘工作，持续开展监督性监测和信息公开。

杨祥鹏

巩固“清废行动”成果，提升兴发园区固废管理水平。

朱波涛

1.完成猇亭区固体废物（包括危险废物、医疗废物以及一般工业固体废物、汽车维修行业产废、生活垃圾）的存量和污染现状调查，查清固体废物产生、贮存、转移、处置等基本情况。以固体废物申报登记工作为抓手，对区内所有企业产废情况全面掌握。

2.通过各个生产环节的指标分析，条件要素筛选排查，标记出产废单位的数量和位置，做到区内固体废物的总量、种类、危险等级、可控程度等主要信息数据详实可查。

3.以区内固体废物处理单位规范化管理为抓手，摸清其产能和次生环境影响。通过固体废物进口和出口两个位点的管控，掌握区内年污染物的存量变化，查找固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节，强力推进问题整改，强化环境监管执法，依法坚决严厉打击各类“污染转移”行为。

4.做好舆论宣传工作，发动群众参与监督，企业主体责任自管自治，环保部门监管到位，形成多部门联动发力的“共治”局面，构建固体废物污染防治长效机制。

5.兴发园区内泰盛新建了危废仓库和处置设备、苏鹏新建了规范化仓库和建立了各项制度、金信滤渣建立了台账、兴瑞规范了收集和转运固废流程，整个园区对固废管理更规范，制定更健全，水平有了明显提升。

持续加强监管力度。

何大东

实施园区内企业废水排口标准化建设

朱波涛

按照《猇亭区工业企业雨污分流排放口规范化整治工作方案》要求，已完成园区内企业废水排口规范化整治工作。

李炳玺

实施虎牙市政排口与园区内清净下水、雨水分流工程

朱波涛

完成虎牙市政排口与园区清污分流和雨污分离改造。

李炳玺

加密监测频次，对园区水气土环境质量进行重点监测，发现超标情况，一律立案查处并向社会公开

朱波涛

多次委托第三方监测机构对园区企业排水、废水排口情况进行监测，对发现的超标排放等环境违法行为进行立案查处，并向社会公开。

   持续加强对企业监管力度。

李炳玺

6

个性

加大雾霾治理举措，加大对随意燃烧秸秆胡处置力度和公共汽车尾气治理工作力度

1.严控机动车船排气污染. 严格车辆准入，淘汰老旧车辆，加强对机动车环检机构的监管，进一步加强城区货车通行秩序管理，强化易堵点交通疏导。推动城区公共交通车辆提档升级，推动公交优先发展，优化公交线网，引导市民绿色出行。扎实开展船舶污染治理，加强城区非道路移动施工工程机械污染防治，加强油品质量监管。

2.大力削减燃煤污染. 实施工业企业煤炭削减计划，巩固全市20蒸吨/时以下燃煤锅炉“清零”成果，完成全市29台20蒸吨/时及以上燃煤锅炉升级改造。禁燃区内全面禁止生产、加工、销售和使用煤炭及其制品，加快电、天然气、热力等管网建设，大力实施清洁能源替代。加强商品煤质量管理，依法查处使用、销售不合格煤炭行为。

3.深化治理工业大气污染.推进化工产业转型升级，严格控制新建项目，实施落后产能淘汰计划，实施工业企业全面达标排放计划，实行大气污染物总量控制，提高企业无组织排放管理水平。持续推进水泥行业错峰生产，实施水泥等行业升级改造，完成建材、化工等重点行业强制性清洁生产审核和清洁生产技术改造，提高清洁生产水平。

4.固化和强化扬尘治理. 落实施工项目“三员”管理制度，实现施工扬尘监控三个“全覆盖”，落实施工项目保洁和裸土覆盖责任。加强渣土车监管，推进道路扬尘精细化管控，加强港口、码头堆场扬尘管控，加强矿山环境保护和生态修复，加强城乡绿化建设。

5. 开展挥发性有机物专项治理. 完成化工、制药、家具制造、包装印刷等行业33家重点企业挥发性有机物（VOCs）治理，开展餐饮、干洗、汽修等生活源挥发性有机物专项整治，加强加油站、油罐车和储油库的油气回收设施监管，开展农业源挥发性有机物治理，全面取缔“散乱污”企业。

6. 有效应对重污染天气坚持环保、气象部门会商预报制度，提高预警预报准确率。细化落实重污染天气应急预案，加强对应急响应措施落实情况的监督检查，提高人工增雨改善环境空气质量的科学性和针对性，组织第三方机构，对应急预案实施情况进行综合评估。

7. 提升精准治污能力. 在主城区建成固定式机动车遥感监测系统和污染源视频监控系统，购买第三方机构开展精准监测、精准找源，聘请专家团队分析研判，提出对策建议，指导精准治霾。

大气中心

田晓燕

1. 强化机动车污染管控。购买第三方服务落实4名专人值守机动车监管平台，环保、公安、质监、交通联合开展机动车检验机构监督检查，印发实施《关于进一步加强城区货车通行秩序的通告》，实施“畅通工程”，高峰时段交警全员上路加强交通疏导。新增新能源公交车辆80辆，建设充电站54个，充电桩581个。加快推进全市港口规范化岸电设施建设，全市港口岸电覆盖率达80%以上。提请市政府印发实施《关于划定城区禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，11月30日已上会讨论。推进油品升级，全面供应国Ⅴ标准车用油品和硫含量不高于10PPM 的船用油品，严查不达标油品。

2. 大力推进煤炭减量：制定实施《全市煤炭消费总量削减实施方案（2017-2020年）》和年度削减项目清单，上半年重点行业企业削减煤炭6.2万吨。环保、经信、质监三部门联合开展全市20蒸吨/时以下燃煤锅炉淘汰工作“回头看”，推进20蒸吨/小时及以上锅炉执行特别排放限值升级改造，目前已完成21台。大力推进“气化乡镇”工程，天然气用户同比增长13.87%。强力推进光伏发电，全市建成各类光伏发电项目562个，总装机26万千瓦。加快推进金庄科技、翔陵纸业、安能、中基天然气等热电联产项目建设。安能宜昌高新生物质热电联产项目被国家能源局评为“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。

3. 深化治理大气污染。制定出台《宜昌市化工产业绿色发展规划（2017-2025年）》，计划对134家化工企业实施“关、改、搬、转”，今年已关停5家。积极推进煤炭化解过剩产能工作，明确全市现有38处煤矿总体关停退出，目前已提交关闭申请煤矿31家。推进500多家企业实施重点行业执行特别排放限值升级改造，加强火电、陶瓷、水泥等行业无组织排放治理。推进水泥行业错峰生产，上半年完成错峰生产累计792.3天，完成全年任务量65.2%。发布《宜昌市2018年度强制性清洁生产审核重点企业名单》，新增17家企业清洁生产审核计划。推进8家企业清洁生产技术改造，目前1家已完成，7家正在按时序推进。

4. 固化和强化扬尘污染。住建委牵头落实施工项目“三员” （监督员、网格员、管理员）现场监督管理制度，开展扬尘治理专项检查，推进智慧工地视频数据专线、渣土车监控平台建设，印发实施《城区弃土消纳场管理规范（暂行）》等，根据天气情况精准调度道路保洁洒水频次。85个合法码头已完成环保整改验收，15个码头实现堆场扬尘视频监控。推进城乡绿化建设，完成灭荒造林7695.2亩，城区新建改建公园绿地约100公顷,保护修复山体面积300万平方米。

5.开展挥发性有机物治理。推进33家重点企业挥发性有机物（VOCs）治理，目前已完成10家，计划搬迁5家，停产4家。开展干洗、汽车维修等行业挥发性有机物治理，印发实施《宜昌市“散乱污”企业集中整治专项行动方案》，推进城区饮食业油烟污染治理，安装油烟净化设施。实施高温月份臭氧污染临时管控。强化五级责任制，开展第三方无人机巡查，露天焚烧火点黑斑大幅减少，切实提高秸秆机械还田质量，秸秆综合利用率达95%。

6.积极应对污染天气。2018年实施临时管控4次，启动橙色预警1次，实施人工增雨作业14次。

7.提升精准治污能力。先后落实大气污染超级站、国控站点监测设备更新、机动车排气污染监管平台值守、第三方巡查等能力建设项目，正在推进空气质量监测小型站、大气污染源排放清单编制、激光雷达监测、“一市一策”跟踪研究、挥发性有机物监测、餐饮油烟在线监控、固定式遥感监测等能力建设项目。

   完成阶段性目标。

李无训

个性

聘请第三方在宜昌地区开展无人机秸秆禁烧巡查，发现火点（黑斑）及时督办县市区整改处理，并将整改情况24小时内反馈，并附整改前、整改中、整改后三组照片

监察支队

方  建

截止到10月底，利用无人机对全市14个县市区共计开展巡查56次（累计接收报告56份），巡查面积约4740平方公里，发现疑似火点或黑斑共计421处，黑斑面积46957平方米（折合70.4355亩），下发秸秆禁烧问题督办通知69件，各地均在规定时间内完成了现场核查处理，并按要求将整改前、整改中、整改后照片作为整改情况附件及时进行了反馈销号。

持续加强监管。

郑  斌

7

个性

按法律要求执法，做到国企、央企、民企一视同仁。

1、严格落实污染源日常环境监管随机抽查制度，做好“双随机、一公开”，做到公正执法、严格执法、阳光执法。

2、开展执法大练兵，做到全员、全年、全过程练兵，规范案件查办全过程，提高我市环境监察人员能力素质，持续推动环保法的贯彻落实。

监察支队

方  建

1、按照《宜昌市污染源日常环境监管随机抽查工作制度》要求，完成了前三季度的污染源日常环境监管随机抽查，共对67家污染源开展双随机抽查，出动监察执法人员134人次，已对其中58家存在问题企业所在辖区下达督办通知，督促当地环保局依法处理。

2、开展了执法大练兵活动，组织参加了3次环保部关于执法大练兵执法岗位培训，组织了一次全市环境执法大练兵培训及一次知识竞赛，执法大练兵开展期间，我市执法力度持续提升，全市共下达行政处罚303件，处罚金额2064.2601万元。

长期坚持。

郑  斌