点军：突出规划引领，以最严格生态空间管控激活 “两山”转化新优势

　　点军区地处“两坝一峡”黄金水道，位于湖北省宜昌市主城区长江以南，坐拥长江岸线36.9公里，国土面积533平方公里，全段处于中华鲟自然保护区核心区域。境内自然资源禀赋优越，1300米海拔落差，13条河流、14座水库及百余条谷地溪流纵横交错，森林覆盖率59.73%，植被覆盖率高达72%，以近三分之二的宜昌主城区总面积占比，承载着主城最厚实的生态基底。2013年，宜昌市委市政府作出“跨江发展、两岸并进”战略决策，随即《宜昌市环境总体规划（2013-2030年）》（以下简称《环境总规》）立法实施。十年来，点军从产业基础薄弱的“农村城区”到绿色转型发展的标杆之地，得益于在《环境总规》的引领下，走出一条以最严格生态空间管控激活最大发展优势的绿色崛起之路。

　　规划引领，重塑生态空间新格局

　　作为全国首批试点，宜昌在全国地级市中率先出台《环境总规》，推动生态保护从“软约束”上升为“硬法条”，实现了从项目导向的被动治理向空间导向的主动管控的历史性转变。《环境总规》立足宜昌“四区一库”环境功能定位，划定生态功能红线、环境质量红线、资源开发红线“三条红线”，确立红线区、黄线区、绿线区，建立三级分区管控体系，统筹水、大气、土等环境要素，构建与环境资源承载相协调的发展格局，为全市国土空间开发支起“绿色法盾”，为长江经济带城市生态空间管控提供“宜昌方案”。

　　宜昌“一半山水一半城”，“一半山水”在点军。《环境总规》更是赋予点军重要生态使命。点军区划定生态功能红线区349.04平方公里，占辖区总面积65%，14处自然保护区、风景名胜地、森林公园、水源涵养功能区及山体绿地纳入强制性保护。68.67平方公里的水环境质量红线区严禁工业排放口设置，大气环境质量红线区覆盖超80%的国土面积，严禁高污染项目落地。明确黄线区严控开发强度，绿线区实施集约高效发展。这套清晰的生态环境分区管控体系，为点军发展划定了不可逾越的生态“禁区”和必须坚守的绿色“底线”。

　　规划赋能，解锁“两山”转化新路径

　　点军始终将《环境总规》要求贯穿发展全过程，立足“岸、城、乡、园”四个空间维度，精准落实生态环境分区管控，促进生态效益持续转化为经济社会效益。

　　擦亮“风景南岸”，筑牢长江生态屏障。长江干流岸线生态敏感，被《环境总规》置于国土空间管控的核心位置。十年来，点军始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续推动滨江生产空间回归生态空间。田田化工盘踞江岸40余年，于2016年关停拆除，近2亿元生产装置、3亿元年销售的地方支柱企业为长江生态让路，投资3000余万元实施土壤修复治理，在厂区遗址打造“十里花海”滨江景观带，成为破解“化工围江”困局和搬迁“后时代”的样板工程，实现还绿于岸、还岸于民的生态再造。宜昌人大颁布实施《城区滨江风貌管控条例》，严格“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”的城建铁律。点军创新打造“滨江生态检察官”品牌，聚焦长江生态安全，办理公益诉讼案近百件，为滨江生态空间管控提供坚实的法治保障和制度动能。通过管控和治理，点军沿江20余处砂场、码头腾退复绿，打造成亲水平台和滨江步道，关停沿江养殖场400余家，整治长江入河排污口148个，长江干流点军段水质保持Ⅱ类标准，生物多样性本底调查在点军发现鱼类新物种—寡枝薄鳅。2024年，李强总理考察宜昌时称赞是现代版“富春山居图”。

　　打造“活力新城”，践行人民城市理念。作为宜昌主城后开发区域，点军严格遵循《环境总规》确立的“健康安全的人居环境质量、自然和谐的建设格局”的城市建设定位。郭家岭片区位于长江一级支流卷桥河流域，曾集聚400余户居民生活和农业生产，面对城市开发和生态修复的关键抉择，点军坚决推动居民搬迁和山水林田湖草系统治理，将城中村打造成宜昌城区最大绿色共享开放空间—卷桥河湿地公园，不仅改善流域水质，恢复生物资源，还引入文旅品牌，举办各类活动，成为市民近郊游首选目的地，实现从“生态洼地”向“城市绿心”的转变。在《环境总规》的引领下，点军深刻把握人与自然和谐共生的内在逻辑，将自然禀赋融入城市肌理，建成磨基山森林公园、五陇湿地、屈原文化公园、奥体公园及社区口袋公园，建成区绿地率高达61.43%，即拓宽了生态空间，也盘活了生态资源，实现对经济社会发展的可持续反哺。凭借其优渥的生态环境，被宜昌赋予“科教城”全新战略定位，近两年承办演唱会、音乐节近20场，“周末经济”“演艺经济”“学生经济”蓬勃兴起。点军城市建设的“两山”实践，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的“两城”理念，让优良生态环境成为最普惠的民生福祉。

　　建设“美丽乡村”，助力乡村全面振兴。乡村是“两山”实践的主阵地，点军始终将《环境总规》融入乡村振兴规划，突出生态保护在乡村发展中的重要地位，探索以农文旅融合发展为载体的生态产品价值实现路径。牛扎坪村曾是“山高石多”的贫困村，在对标学习安吉余村“两山”经验后，深入实施农村人居环境整治，将采石场改造并发展成鄂西地区最大的花木交易中心，引导村民打造“美丽庭院”，发展“庭院经济”，催生出生态农业、咖啡甜点、茶吧酒馆、文创工艺等新业态抱团引流，逆袭成为远近闻名的网红村、亿元村，获评中国美丽休闲乡村，十年间村集体经济和村民收入增长超3倍。点军是“城乡结合带”，农村地区和农业人口占绝大部分比重，依托得天独厚的生态空间资源，立足近郊区位优势和巴楚、土家等文化底蕴，大力发展生态经济，探索形成了锦瑟时光农乐园、车溪民俗风景区、“共享农田”等一批“两山”转化案例，成功培育出生态乡村、美丽乡村、森林乡村、旅游名村、绿色示范乡村等一批生态文化品牌，不仅实现了自身的扩绿增长，更盘活了乡村资源，带动村民增收致富。

　　培育“数字园区”，激活绿色转型动能。点军紧扣《环境总规》确定的产业发展政策，将湖北点军工业园规划定位为“华中数字经济发展标杆园区、‘宜荆荆恩’科创走廊核心节点、宜昌市产学研一体化发展示范基地”，全面退出化工、制铝等“两高”支柱企业，依托腾退出的生产空间，全面转型数字经济新赛道，大力培育绿色智能的算力产业生态。先后招引40余家数字行业龙头企业集群落户，建成华中最大存算一体数据中心集群，成功创建全国县域数字经济发展创新区、全省首批数字经济标杆园区，担当起宜昌算力与大数据产业核心承载地。点军数字经济发展不仅实现了新的经济增长点，还依托算力资源，为各行各业提供新质生产力。辖区一批传统制造业向智能化升级，创成国家级绿色工厂。点军智慧农业项目以现代技术赋能传统农业减“肥”增效。点军人工智能算力中心在长江及重点流域布设115处人工智能监测点，全天候监控预警涉江违法行为。点军以数字产业化、产业数字化，赋能传统产业转型、促进新旧动能转换、反哺生态环境治理，形成极具特色的“数字+产业+生态”的“两山”转化模式，实现了“生态优先、数字赋能、产业升级、绿色增长”的“两山”转化闭环。