枝江市区域联动推进秋冬季大气污染防控存在的问题及对策建议

　　通过对枝江市近年来大气环境数据统计分析，一年中1-3月和11-12月空气质量最差且枝江市地处南北大通道，容易受南北方向幅合风场作用，存在污染物滞留和回流影响，对全年细颗粒物（PM_2.5）的年均值贡献比例达60.5%，4-10月7个月仅占39.5%，加之秋冬季大气边界层下压环境容量减少、静稳天气多发，易出现污染物聚集和长时间滞留出现重度污染天。可见秋冬季是我市大气污防的重要窗口期，区域内城市联动联防的成效严重影响该区域内城市年度目标任务的达成和改善效果。

　　一、当前区域联动存在的问题

　　一是管控响应时效不足。目前在执行管控措施时，各类涉气污染源通常需要一定时间来调整生产或作业（如：停反应釜、工业炉窑生产线，一时很难做到停车，需要消耗一定的时间）导致管控措施未能及时有效落实，应急响应未能及时启动、及时解除整体未能达到“削峰降值”的效果；二是部分经营主体为了追求经济效益不顾及环境保护未能如实落实管控且对于该类主体缺乏行之有效的非现场监管手段，处罚未起到警示效果。（常见于一些没有建设在线监测的小微企业，企业主常抱有侥幸心理）；三是对区域内参加联防联控的城市实施效果评估未建立科学的评价手段，难以有效评估各地落实措施后的成效，缺乏相应的评价和奖惩机制。

　　二、对策及建议

　　（一）科学预警分析，提前发布管控。建议由专业技术人员和生态环境及气象部门人员联合组建区域联防预警分析团队，开展会商研判对即将出现的“长重大”污染天气，提前2-3天发布预警预报，各区域城市应在预警发布后及时开展管控措施，并精准有序通知辖区各类涉气污染源落实减排要求，有效削减本地污染排放。

　　（二）开展交叉执法，强化企业责任。选取部分市域或县域在秋冬季重污染天气期间针对重点行业、重点企业开展交叉执法试点，强化宣传和非现场监管的应用，利用无人机巡飞、走航车监测、AI视频监控、物联网感知等技术手段，压实各类涉气污染源减排主体责任，确保履行环保主体责任。对于重污染天气期间未按要求响应、落实措施的点位，应依法依规予以警告和惩处。

　　（三）强化联防评估，持续优化管控。建议建立以细颗粒物（PM_2.5）浓度、优良天数比率、重污染天数等为核心指标的联防评估体系，对比预警启动前后及区域联防联控实施前后的变化。依托区域空气质量预测预报平台，实时跟踪污染扩散路径和浓度变化，评估预警启动标准及响应时效性的合理性。进一步加强跨区域协同与精准施策，以空气质量改善为核心，结合行业治理、数据共享、科技支撑和制度保障，通过“目标设定—措施执行—动态评估—反馈优化”的闭环管理，平衡环境效益与经济社会发展。（王金林）