市环保局围绕“加强环境保护 建设特大城市”主题深化新闻宣传

——三峡日报头版头条刊登《宜昌市强力推进139个污染减排项目》

    6月2日，《三峡日报》头版头条以《宜昌市强力推进139个污染减排项目》为标题，报道了我市加大重点领域、重点行业的污染治理力度，加快淘汰落后产能，强力推进污染减排工作取得的新成效。

    据了解，2013年“6·5”世界环境日的中国主题为“同呼吸 共奋斗”，也是宜昌市环保局首个“环保开放日”。为隆重纪念第42个世界环境日，围绕宜昌建设现代化特大城市的目标，按照“既大又强、特优特美”的要求，宣传我市树立绿色发展理念，加快生态文明建设的新途径、新举措，市环保局与三峡日报社在6月1—5日联合开设了《加强环境保护 建设特大城市》专栏。该专栏将围绕“加强环境保护 建设特大城市”主题，开展连续系列宣传报道，重点展示我市环境问题整治成果，报道环保部门严格执法、服务发展、服务群众的典型案例，聚焦市民爱护环境、保护环境的共同行动，广泛凝聚社会共识，营造全社会参与生态文明建设的良好氛围。

    截至6月3日，该专栏已刊发新闻《环保优先，绿色发展》、《宜昌市强力推进139个污染减排项目》、《重点防控，铁腕治理》和《领导包案，严格执法》。6月5日，《三峡日报》将刊发刘彦才局长专访《以卓有成效的工作，为建设现代化特大城市提供环境支撑》，介绍环保部门作为建设“既大又强，特优特美”现代化特大城市的主力军和生力军，如何为市委、市政府的重大战略决策提供良好的环境保障和支撑，为人民群众创造生态环保、自然和谐的生活环境的工作新思路和新举措。（宜环宣）

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环保优先 绿色发展

    “国家环保模范城市”、“全国文明城市”、“国家森林城市”……山水宜昌，正朝着“既大又强，特优特美”的现代化特大城市迈进。
    资源约束突出、环境压力加大，经济社会发展面临严峻挑战。
    市委、市政府把生态文明建设放在更加突出的位置，始终坚持环保优先的发展理念，努力变重经济发展轻环境保护为保护环境与经济增长并重，变环境保护滞后于经济发展为环境保护与经济发展同步，努力打造现代化特大城市的新优势。
在发展中破解环保难题
    化工、造纸、纺织、火电和水泥行业，曾经长期占据着宜昌的经济版图。而今，已成为污染排放的重灾区，减排压力巨大。
    宜昌坚持走清洁发展、可持续发展之路，把总量控制作为减少环境污染的“总闸门”，强力推进污染减排，转变经济发展方式。为了进一步强化减排责任，市政府与14个县（市）、区政府和7个市直部门签订了“十二五”和2012年度主要污染物减排目标责任书，形成了“政府总牵头、部门分工负责、排污单位具体实施”的工作格局，对未完成减排任务的实行“一票否决”。
    去年，全市被列入省政府目标责任书考核的4个项目和24个减排量较大的重点减排项目全部完成，全年削减化学需氧量5812.83吨、氨氮1034.38吨、二氧化硫19656吨、氮氧化物3834吨，完成全年减排目标任务。
    严格环保准入门槛，从源头抓环保。市环保部门将主要污染物排放总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件。促使各地把生态文明建设与经济建设结合起来，从源头抓环保，变“招商引资”为“招商选资”。当项目与环保相冲突时，坚决说“不”。近几年，全市因环保问题而拒之门外的项目总额已超过100亿元。
为环境保护划定“达标线”
    今年，市政府制定并发布了“十二五”环境保护规划，对未来5年内各类污染的治理、自然生态保持，划定了“达标线”。
    市环保局充分发挥规划环评、项目环评的“调节器”、“控制阀”和“杀手锏”作用，为具有行业领先地位、发展潜力巨大、清洁低碳环保的企业和项目建立绿色通道，优化行政审批流程，提供优质服务。
    去年，市环保局共完成市级项目环评审批259项，省管建设项目环评预审30项；完成建设项目环保竣工验收106项，省管建设项目验收预审25项，确保建设项目“环评”及“三同时”执行率均达100%。积极推进规划环评，完成《宜昌市城市总体规划》、《宜昌市港口总体规划》等专项规划环评；积极开展《全市磷资源开发利用产业发展总体规划》环评报告书编制工作；全市26个经济开发区（工业园区）全部通过规划环评审查，首次进行了五峰土家族自治县县城新址总体规划环评；开展了宜昌高新区“一区六园”整体规划环评；中华鲟环境影响评估已得到省水产厅的正式批复，进入报告书编制阶段。
把民生放在环保工作首位
    空气优良的天数达到350天；集中式饮用水源地水质达标率≥96%；城市水环境功能区水质达标率100%，城市生活污水集中处理率90%以上，重点工业企业污染物排放达标率100%……数据的背后，折射出宜昌真实的环境品质。
    在治理环境污染中，市委、市政府始终把改善民生放置于环境保护工作的首位，使全市的生态环境发生了质的变化，人民群众满意度稳步上升。
    今年，市政府加快推进实施环境空气质量新标准及灰霾监测能力建设，编制上报新标准监测能力建设实施方案及灰霾监测站项目建议书，积极争取国家、省、市资金进行分期建设。
    加快推进农村环境连片整治，五峰原有2012年的8个连片整治项目，以及五峰、长阳纳入湖北省2012年度新增的连片整治项目全面完成，完成了点军区桥边镇滨河小区环境综合整治项目。远安县洋坪镇、五峰土家族自治县长乐坪镇正在申报国家级生态乡镇，共申报省级生态乡镇11个、省级生态村13个，全市共创建7个市级生态乡镇和26个市级生态村。
    近年来，全市累计投入生态环境保护项目建设资金近50亿元、森林城市项目建设资金35亿元，大大改善了环境质量，促进了“生态文明”建设。（金贵满 罗继涛 柳耘）

 

为大城建设提供环境支撑

139个污染减排项目强力推进

    我市加大重点领域、重点行业的污染治理力度，加快淘汰落后产能，强力推进139个污染项目减排。截至目前，全市8家火电企业脱硝改造工程和取消烟气旁路及7家新型干法水泥熟料生产企业脱硝及低氮燃烧工程进度顺利。届时，大气环境空气质量也将得到进一步改善。
    2013年，全市共安排淘汰落后产能、城镇污水处理、规模化养殖场及火电、水泥行业等领域污染减排项目共计139个。市政府与14个县市区政府和7个市直部门分别签订了“十二五”和2013年度主要污染物减排目标责任书，对未完成减排目标任务的实行“一票否决”和区域限批。
    为确保完成省政府下达的污染减排目标任务，我市强化主要污染物排放总量控制前置审核制度，严格环保准入门槛，将主要污染物排放总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，对未按计划完成减排任务的企业，不予安排减排专项资金，取消评先表彰资格，不予通过上市公司核查，暂停审批该企业除环境治理外的所有建设项目环评文件。
    市环保部门以化工、造纸、纺织、火电和水泥行业为重点，加大污染治理和技术改造力度，对生活源、工业源、农业源等各领域污染实施工程治理，采取预警、约谈、挂牌督办等多种措施推进污染减排工作。
    加大淘汰落后产能力度，优化产业结构。对五峰阳成合金有限责任公司6300千伏安矿热炉、3200千伏安矿热炉、秭归大力纸品有限公司三条生产线和宜昌五星毛巾有限公司染色印花生产线实施关停，目前这三家企业的生产设备设施已全部拆除。开展规模化畜禽养殖场污染防治，稳步推进规模化畜禽养殖减排。2013年，全市计划完成80个规模化养殖场污染治理设施建设，实现万头以上养猪场污染治理全覆盖。
    目前，全市已新建污水处理厂9座，新增污水处理能力7.67万吨/日。（金贵满 罗继涛 柳耘）

 

重点防控，铁腕治理

省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城。
    宜昌独特的生态安全战略地位，决定了环境保护工作任务的艰巨。
    在环境治理上，对重点领域、重点行业盯死盯牢，全面覆盖。市环保局加强重点领域环境风险防控，并以铁的手腕，进行污染项目治理，维护了环境安全。
三峡库区：水污染防治完成过半
    三峡不仅是宜昌的三峡，更是全国的三峡，全世界的三峡。
    因此，宜昌生态安全对整个中国乃至全世界都有着深远影响。三峡库区及长江中下游水污染防治刻不容缓。
    我市环保部门实行项目进度月通报制度，有效保证了三峡库区水污染防治项目按要求推进。宜昌列入规划的34个考核项目中，已完成28个。
    围绕污染治理，我市完成了《宜昌市沮漳河流域水污染防治规划》初稿，编制上报新标准监测能力建设实施方案及灰霾监测站项目建议书，积极争取国家、省、市资金进行分期建设。
饮用水水源地：水质达标率100%
　　　　　　　针对经济高速发展和城市化进程与供水总量相对短缺和水质污染加剧的矛盾，我市建立了水资源管理制度。市人大立法规定，在饮用水水源一级保护区内，不准新建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；不准向水体排放污水，已设置的排污口限期拆除；不准从事拦河拦汊养殖、网箱养殖、游泳、垂钓；不准在水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的容器；不准在水库、渠道水体及其保护范围内建设规模畜禽养殖场、堆放垃圾；不准从事可能污染饮用水水体的其他活动。
    市环保局对全市各类集中式饮用水水源地和备用水源地进行了全面排查，包括宜昌城区5个集中式饮用水水源地及16个县市级以上集中式饮用水水源地，加强饮用水水源地环境监测，加快周边环境治理，使水质不断改善。
    目前，全市已投资20多亿元，建成污水处理厂18座，在建17座，每个县城和重点乡镇都建有污水处理厂，城市水环境功能区水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。
危险废物：全年处置2800多吨
    重金属、危险废物、辐射，看似无形地存在于市民身边，但一旦发生污染，对环境对人民生命财产损害巨大。
    为了加强重金属污染防治工作，市环保局完成了《宜昌市重金属污染防治规划》编制，完成区域污染防治和企业治理项目规划23个。同时，进一步规范危险废物的环境管理。全市5家危险废物经营单位都已按要求实行危险废物台账管理，全年共处置危险废物2800多吨。
    目前，我市有核技术利用单位200余家，如何加强辐射环境管理，确保辐射环境安全？市环保局严格辐射安全许可证核发，做好放射源转移审批和申报登记工作，对所涉单位开展了辐射安全大检查，包括废旧金属回收熔炼企业4家，覆盖了全市所有持证单位。全年确定环评执行标准9项，上报环评初审意见27项。共办理《辐射安全许可证》31件，审批放射性同位素转让活动10家次、放射源申报登记12家次、放射源运输安全审核3家次，督促4家单位送贮废旧放射源9枚，并建立台账纳入电子管理系统数据库。
    重点防控，需要科学的“眼”。近年来，市环境监测站完成了城区环境空气、水质、噪声等环境质量监测任务；围绕环境管理重点加强了国控污染源监督性监测工作，配合市监察支队对影响环境的重点污染源排放企业进行了跟踪监测，促使其达标排放。每年上报监测数据50多万个。
    去年7月20日，宜昌一货车从猇亭兴发精细化工园装运35吨二甲基二氯硅烷送往安陆市，在沪渝高速K1178处，被一大货车追尾，15桶二甲基二氯硅烷散落地面，泄漏二甲基二氯硅烷15公斤。事故发生后，市环保局立即启动应急预案，组织专家赶赴现场，协助相关单位将散落的15桶二甲基二氯硅烷转运至兴发精细化工园妥善处置，泄漏现场用煤渣覆盖，现场无人员伤亡。
    应急监测快速反应，处置得当，源于积极开展环保应急演练。去年，该局组织环保应急队伍在宜化、兴发、官庄水库等地开展突发环境事件应急演练，提高环境事件的应对水平，圆满完成沮漳河下游荆州菱角湖水华、猇亭危化品运输车辆交通事故等8起突发事件应急监测和救援任务，将事件环境影响降到最低。（金贵满 罗继涛 柳耘）

 

领导包案，严格执法

    去年，市环保局出动环境监察执法人员1000多人次，检查企业340家次，查处环境违法企业49家。
    认真处理群众投诉，推行城区各区环保局领导包案制，共受理环境污染投诉818件，处理率、回复率均达100%。
    近年来，我市将环境监察执法重心下移，加强污染减排现场核查，充分发挥环境监察队伍在污染减排中的“主力军”作用，实施部门联动，努力完成“十二五”污染减排等环保目标任务。
    专项行动，挂牌督办
    近几年来，我市沿江沿河化工企业违法排污现象时有发生，屡禁不止。
    市环保局开展环保专项行动，严查环境违法行为，先后出动执法员1000多人次，检查企业340家次，开展了沿江沿河化工企业隐患排查整治、医药制造业及聚氯乙烯生产企业检查、饮用水源地巡查、重金属专项检查等活动，开展了环境安全百日大检查。现场检查新建项目180余家，试生产核查34家，对其中未达到环保要求的12家建设项目依法处理，6家项目未获批准试生产。
    围绕群众反映强烈的环境污染问题及建设项目违反“环评”、“三同时”等环境违法行为重点，市环保局共查处环境违法企业49家。加大挂牌督办企业的整改督办力度，2011年省级挂牌督办的4家企业已有3家完成整改任务并上报省厅验收摘牌，市级挂牌督办的6家企业已有5家完成整改任务予以摘牌。省环保厅挂牌督办案件19起，查处结案率100%。
    在专项执法检查中，环境执法人员对辖区32家重点污染源开展夜间突击抽查暗查，对其中7家存在环境问题的企业依法予以处理；同时加大日常监管力度，开展国控污染源季度监督性监测及重点污染源季度抽测，去年对国控污染源监督性监测232家次，重点污染源季度抽测101家次，对日常监察中发现存在环境问题的52家违法企业进行了立案查处。
    市环保局创新督办方式，对辖区列入名单企业加大督察督办力度，开展整改情况后督察。对省市挂牌督办和摘牌企业进行验收检查，其中省级挂牌督办企业4家，陆续完成摘牌，市级挂牌督办企业15家，2家企业停产，对13家市级环保专项行动挂牌督办企业予以摘牌。
    综合整治，严打违法
    随着城市发展，大气污染、水污染、生活噪声污染、餐饮油烟污染等成为市民关注的焦点，环境污染投诉日益上升。
    针对群众反映强烈的备用水源污染、运河水污染、中心城区社会生活噪声污染、餐饮油烟污染、废旧塑料行业污染等突出环境问题，市环保局集中力量，进行专项整治。通过综合整治，这些突出问题均得到妥善解决。
    开展重金属企业排查整治。共对全市19家涉重金属企业进行专项检查，在涉重金属企业排查整治中，实施关停企业4家，责令停产整治企业4家，责令限期改正企业4家。开展了沿江沿河化工企业隐患排查，杜绝环境污染隐患，保障环境区域安全。对我市3家聚氯乙烯生产企业、5家危险废物经营单位、全市主要危险废物产生单位和医疗机构开展检查，对于检查中存在的不规范行为，进一步加强危废产生、处置、利用单位监管措施。通过综合整治，饮用水源保护区范围内的砖瓦厂及畜禽养殖户实施关停。开展畜禽养殖业环境污染排查整治，全面推进畜禽生态养殖向健康、有序的方向发展。加大减排企业监管力度，开展总量减排核查工作，对我市53个减排项目进行了现场核查，针对检查存在的问题分别提出了整改要求。
    创先争优，技能比武
    市环境监测站获全省技术比武第一名；市环境监察支队获全省首届环境监察岗位业务竞赛第二名；监察支队陈波平作为全省环保系统唯一代表当选省首届“十大法治人物”。监测站工程师王峥获宜昌市级劳动模范称号。
    市环保局积极开展创先争优活动，通过技能比武、志愿服务和道德讲堂等活动，涌现了一大批优秀共产党员和先进党支部，其中局机关党支部被市直机关工委表彰为先进党支部，2人被表彰为优秀共产党员。
    扎实开展基层组织建设年活动，认真组织“迎创推”活动，相继开展了学党史、知党情、跟党走学习教育，“三短一简”、“治庸问责”、“干部职工技能提升”、“建设大项目，推动大跨越”、“环保成果展示”等系列活动。认真落实中央关于做好机关干部联系和服务群众工作的意见，巩固和拓展“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动成果。继续加大与牛庄乡沙河村和营盘路社区的结对共建工作力度，3年来共支持各项资金40余万元。组织部分机关党员干部深入到沙河村联系困难户开展帮扶工作，慰问困难群众30户，送去慰问资金2万余元。（金贵满 罗继涛 柳耘）

 

环保宣传“四进”，共筑生态家园

    4月8日，“美化宜昌一山一水，百万市民大行动”公益活动启动仪式在城区磨基山公园举行，近千名环保志愿者在磨基山、运河清扫垃圾，给新植树木浇水。
    宜昌建设现代化特大城市，将从治理环境、应对雾霾天气入手破题。4月21日，作为开年第一项重大行动，全市绿化美化工程正式启动。
    植绿补绿，清洁“门户”，运河整治、降尘降噪……同在一片蓝天下生活、呼吸，宜昌每一个市民积极响应，履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，共圆生态宜居的宜昌梦。
14名环保义务监督员上岗
    2012年，市环保局聘请了14名环保义务监督员，环保义务监督员来自市直、城区、街道、居委会，有民主党派人士、人大代表、政协委员、企业环保主管，聘期为两年，他们将对环境管理政策措施、环境违法行为、环境监管机制和环保依法行政及执法人员纪律作风等进行监察，提出监督建议和意见。
    2013年，环保义务监督员将围绕达标排放要求，对工业企业生产废水、废气的排放管理和执法人员监督检查进行关注，并对人民群众的环境质量需求和满意率、机动车尾气排放监测管理、环保执法队伍建设和市民环保行为进行关注和调研。
    结合“法律六进”，市环保局广泛开展普法宣传活动。去年共展出法制宣传展牌60余块（次），发放各类宣传折页、文件资料15000余份，现场受理环境咨询或污染投诉120余件，进一步增强了市民学法、守法和依法维权意识。
    去年，市环保局共办理人大议案、建议和政协提案24件，其中主办件12件、会办件12件。9月中旬，该局承办的所有议案、建议和提案已全部办理完毕，与代表、委员见面率、满意率均达100%。
环保宣传“四进”，推动绿色创建
    今年初，市环保局启动了环保宣传“进社区进学校进企业进乡村”系列活动。
    4月12日上午，宜昌市“护碧水蓝天筑生态家园”环保文化下乡活动在点军区艾家镇桥河村举行。
    活动现场，通过现场互动向村民普及农村环保知识，指导农民如何在农业生产和日常生活中保护环境、了解生活的环境和维护自身环境权益，赢得了农民群众的热烈欢迎。
    为了进一步推动全市“绿色社区”、“绿色学校”创建工作，市环保局认真开展第五批省级“绿色社区”和第四批市级“绿色社区”的推荐申报工作，开展第八批省级“绿色学校”和第六批市级“绿色学校”推荐评审工作，目前已有14个学校申报“绿色学校”,“绿色社区”正在申报中。
    2012年“6·5”世界环境日期间，市环保局开展丰富多彩的纪念宣传活动，举办了全市中小学生“我心中的宜昌环保”征文竞赛颁奖暨世界环境日纪念大会；通过环保公益短信、手机报等形式向市民发送环保短信；组织三峡大学环保协会参观了宜昌沙河污水处理厂。依托企业、社区、学校、民间环保组织等基层创建单位，完成了省级绿色学校、绿色社区创建指标。三峡大学环保志愿者在该校广场开展生物多样性宣传活动，现场发放相关宣传资料500多份。
保护环境，志愿者在行动
    在我市，已有来自各行各业的环保志愿者数万名。
    市环保局注重对环保志愿者的引导和组织，通过一系列环保活动，激发全社会持久的环保热情。结合新一轮“三万”活动，市环保局及夷陵区环保局在官庄村启动了“百名专家进百村”活动。组织全市196名环保技术指导员和志愿者（专家），在辖区内开展环保技术指导，宣讲生态文明建设和农村环境连片整治政策，传播农村环保知识和技术，发放有关资料。
    3月21日上午，300多名志愿者在三峡大坝前进行了庄严宣誓，在水滴墙上写下了节水心得，并在园区发放环保宣传手册和纪念章，向广大游客传递爱水、节水的环保理念。
    4月23日，在数百位宜昌环保志愿者的见证下，宜昌中华鲟自然保护区首次放流大体格中华鲟，200尾4龄大体格中华鲟及300尾1龄中华鲟，在江南艾家镇中华鲟救治监测中心码头成功放流。
    爱护环境，从娃娃抓起。市环保局联合市教育局开展了丰富多彩的活动。营盘路小学以班级为单位开展了“我是环保小卫士”志愿者主题活动，宣誓做好“三主动”：主动弯腰捡起废弃物；主动向左邻右舍宣传卫生知识；主动做好个人卫生。
    通过一系列的法治宣传和环保知识宣传，生态环境意识已经贯穿到宜昌城市规划、建设和管理每个环节，体现在市民生产方式和生活方式各个方面，市民的环保意识普遍增强。绿色、循环、低碳等关键词，早已从“观念、意识”转化为看得见、摸得着、有实效的措施和行动。（金贵满 罗继涛 柳耘）