宜昌市汇报交流“两项制度”衔接试点工作阶段性成果

　　2月27日，生态环境部组织召开生态环境分区管控与国土空间规划（以下简称“两项制度”）衔接试点工作线上研讨会。生态环境部环评司规划环评处处长刘春艳主持会议，生态环境部环境规划院、环境工程评估中心、中国环境科学研究院等单位对口指导专家及生态环境分区管控工作专班成员到会指导。宜昌市生态环境局党组副书记、副局长杨晓东，行政审批科、市环保研究所主要负责同志和技术组人员全程参会。

　　北京、上海、重庆等18个试点城市依次汇报了衔接试点工作开展情况及主要成果，专家组开展了现场提问和点评。宜昌市环境保护研究所所长陈安代表宜昌市作交流发言，主要从评估工作思路、衔接工作进展、主要做法和经验、存在问题和建议、下一步工作安排等方面汇报了宜昌市试点工作进展。

　　陈安重点汇报了宜昌市两项制度文件从编制、发布到应用全过程的衔接成效，介绍了两方面典型做法：一是宜昌市“多规合一”综合信息平台与湖北省“三线一单”信息化平台协同应用于项目建设；二是宜昌在重点地区探索编制生态环境分区管控细化方案，与国土空间控制性详细规划相互协同。同时，他从基础数据、衔接路径和机制、与县级和乡镇级国土空间规划衔接、科技投入四方面提出政策建议。

　　指导专家于雷、赵玉婷充分肯定了宜昌市试点工作成效，认为宜昌市在国土空间规划编制阶段衔接工作扎实，将生态环境分区管控识别的重大生态环境问题及时反馈给自然资源和规划部门，体现了生态环境分区管控的价值，国土空间规划对环境管控的要求清晰。

　　两位专家对宜昌试点工作提出3点建议：一是加强两个平台数据分析和衔接点研究，细化完善两个平台的衔接流程、机制；二是加强全过程衔接分析、数据和空间的对比分析；三是进一步挖掘生态环境分区管控细化方案与控制性详细规划衔接的具体路径和典型案例。

　　在听取18个试点城市汇报和专家组点评后，刘春艳作总结讲话。刘春艳指出，生态环境分区管控聚焦空间上的环境管理，按照大气污染物传输关系、水污染物迁移规律、生态系统功能完整性和稳定性等特性划定了环境管控分区，并提出了精细化的环境管理要求。在与国土空间规划衔接分析中，要把握好：一是基于两项制度管理逻辑的差异，进一步分析分区成果差异和原因。二是加强两项制度应用阶段的协同机制研究。部分试点城市提出，在项目策划阶段，运用信息平台手段开展部门联审，这是两项制度加强衔接，应用较好的经验做法。希望各试点城市结合自身的情况，进一步探索衔接的关键环节，开展破题研究。三是加快推进衔接试点工作，深入研究衔接进展和需求。加大对口专家工作指导力度，明确下一步工作重点和方向。坚持问题导向，加强技术研讨，确保试点工作取得实效。

　　下一步，宜昌市将认真落实本次研讨会精神，对标先进地区，按照时间节点要求，加大工作力度，加快推进衔接试点评估和生态环境分区管控动态更新工作。（陈安 曾艳波）