宜昌市建好协助巡护队伍 保护水生生物资源

　　实施长江十年禁渔，是党中央为全局计、为子孙谋的重大决策。宜昌市禁捕水域岸线长，地形复杂，水上执法难度高，专业性强，长江宜昌江段地处葛洲坝、三峡大坝下游，渔业资源十分丰富，中华鲟、江豚、胭脂鱼等水生野生保护动物集聚，将垂钓行为纳入监管范围后，因垂钓人数众多，执法压力空前加大。

　　为解决监管执法任务与渔政执法力量严重不匹配的矛盾，宜昌市农业农村局创新举措，面向社会集思广益群策群力，通过“建一支队伍、夯实三个保障、发挥四方面作用”，建立宜昌协助巡护制度，成功探索了一条专业执法监管和协助巡护有机结合的道路，促进了社会公益组织对社会治理、生态保护等议题的深度参与，让宜昌水生生物资源得到更加有效的保护，成效得到了社会各界广泛肯定。

　　精心谋划，打造一支可靠队伍。一是宜昌市农业农村局与湖北长江生态保护基金会合作，向阿拉善 see 基金会申请江豚协助巡护项目示范点，在省内率先组织起协助巡护队伍。二是通过政府采购服务、设置乡镇公益性岗位和与公益组织合作三种形式，按照每5公里1人设置护渔队员，实现涉禁捕水域的县市全“护鱼队”全覆盖。三是优先从退捕渔民选择护鱼员，让渔民就地转型，在熟悉的环境做熟悉的工作，极大提高了巡护效果。截至目前，全市已建成组建规模适度、架构合理、禁捕水域全覆盖的协助巡护队伍，聘用巡护队员 138 人，总数超过部、省要求的94人建设标准。

　　精心组织，不断夯实三个保障。一是多渠道筹集资金。与湖北长江生态保护基金会合作，通过政府出资一部分、公益组织筹集一部分、公益基金捐赠一部分筹备资金。长江生态保护基金会公益基金三年来累计支持 60余万元；通过腾讯、阿里等平台发起公益募捐，两年募集社会捐款13 万元；2020 年财政保障18万元。三个渠道筹集资金互相补充，有效保障了巡护机制的正常运转。二是信息化管理。规定每两人一个小组，每组每月巡查时间不低于 24 天，其中 8 天时间为夜间巡查，每月巡航里程不低于 400 公里。同时建设日常巡护信息化管理平台，开发协助巡护 APP，动态实时上传巡护队员的巡查线路、巡查时间及发现的问题，按照工作绩效发放巡护工资。通过常规考勤和信息化手段双维度管理，保障协助巡护队伍认真高效履职。三是专业化培训。组织护鱼员参加生态环保知识及水生生物救治救护专业技能培训400余人次，通过培训，护鱼员生态环保意识以及对水生生物保护工作的认识不断提高，对巡护工作的责任心和使命感、荣誉感显著增强，有效保障了巡护队伍的稳定性。

　　精心管理，确保发挥四个作用。一是渔政执法的助手。协助巡护队累计巡护里程达 56720 公里，协助渔政执法 456 次，收缴非法网具 895 副、地笼 241 个。协助查处非法捕捞案 24 起 31 人，协助查获电捕鱼机 23 套、违禁船只 19 艘。二是生态保护的帮手。截至今年 9 月发现江豚 394头次，现场救护胭脂鱼 8 尾、放生 3 次。三是协助科研的好手。积极配合中国科学院长江水产研究所等科研单位，在长江宜昌段调查水生生物情况及中华鲟产卵情况共 150 余天次。四是科普宣传的能手。协助巡护队共参加“保护母亲河，关爱中华鲟、江豚”等主题活动 30 余场次，在巡护中发放水生生物保护资料，制作抖音短视频普及水生保护知识。积极参加媒体活动，参加“江豚跃起来话题”活动登上微博直播话题，当天超过 8 万人参与讨论。宜昌协助巡护制度是落实长江十年禁渔重大决策的成功探索。近几年来，宜昌城区长江江豚种群从 2-3 头增长到15-18头，江豚戏水的场景被全国媒体竞相报道，三江口上看江豚成为宜昌新的生态名片就是这一成效的缩影。