中央生态环境保护督察 | 创建绿色小水电 实现高质量发展

　　兴山县地处长江西陵峡北侧、大巴山余脉与巫山余脉交会处，山岭林立、沟壑纵横，县域内有大小溪河156条，香溪河和凉台河两大水系横贯全县，独特的水能资源让小水电发展壮大。上个世纪70年代，兴山县确立了“水电起步、矿山突破、林果特开花”的发展思路，大力发展水利水电事业，小水电成为了兴山经济发展的重要支柱产业。1983年，兴山县被列为第一批全国农村初级电气化试点县。1989年，成为全国知名的水电明星县。截止2020年，全县共有在运行水电站85座，总装机23.38万KW。

　　小水电改善了山区人民生产生活条件，推动了兴山县的经济发展，但也影响着河流生态。环保督察整改之前，县域内到处可见脱水河段，农业灌溉得不到保障，生态基流难以保证，河道生物多样性得到破坏，以前鱼虾满河充满灵气的香溪河一去不复返。2017年5月，中央环保督察组反馈指出：“三峡库区支流香溪河上游引水式电站分布众多，仅兴山县就有82座电站，已导致河道断流，水生态破坏严重”。

　　下泄生态流量，修复香溪河水刻不容缓。中央环保督察反馈问题后，兴山县多措并举、多管齐下谋划绿色发展：建立严格的项目准入机制，全面禁止对引水式电站的审批；实行全流域禁采河砂，全县所有流域不再出现乱采乱挖现象；县水利和环保部门共同核定了全县电站生态流量泄放基值和泄放方式，全部电站按照核定的生态流量进行整改后水利和环保部门联合进行了验收，消除了因水电站造成的河道脱水、断流等流域性生态问题；对具备条件的68座水电站安装了在线流量视频监控系统，并实现了省、市、县三级同步线上监督，无缝监控水电站生态流量泄放情况，有效解决了生态流量泄放监管难题。

　　结合十三五期间电站增效扩容改造实施全流域生态修复，在重点流域建设了一批生态堰坝，实现“听的见水声，看的到水面，观的到水景”，还根据实际需要对5座电站改造为以供水为主，实现功能转换；对重要景区内和交通干线边的3座电站改造为人工瀑布景观，在旅游旺季以景观展示为主。

　　近年来，兴山县把绿色小水电创建作为电站管理的重要工作内容来抓，全面落实生态流量泄放管理及绿色小水电创建等工作，积极推进兴山县小水电站走生态健康的可持续发展之路。

　　通过各项治理措施，走绿色转型道路，把被动变成了主动、把包袱变成了发展机遇，把水生态修复变成了水资源的绿色综合利用，有效改善了县域流域水生态，推动了旅游等绿色产业的发展，在发展与保护、小水电绿色发展与保障一河清水向东流之间找到了一条“共赢”之路。

　　2017年，古夫河、南阳河、高岚河被评为省级水利风景区，2018年，高岚河被评为国家级水利风景区，2019年兴山被授予国际小水电绿色发展示范基地。2020年兴山县9座电站被水利部评为“绿色小水电示范电站”，占全省四分之一。2021年继续申报14座电站创绿色水电，南阳河流域作为全国典型示范流域，目前已经通过了省级初审上报至水利部审核。

　　下一步，兴山县将坚持以习近平生态文明思想为指导，持续巩固小水电清理整改工作成果，继续加大绿色小水电创建指导支持力度，加强宣传培训，确保全县有更多电站能够创建成为全国绿色小水电示范电站。（彭昊）